“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。”
“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。”
“加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。”
“以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业。”
“培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。”
–––摘自《十七大报告》
2007年10月15日，中国共产党第十七次代表大会胜利召开。这是一次承前启后，继往开来，高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗的历史盛会。首先，这次会议深刻地总结了十六大以来五年的辉煌成就和改革开放近三十年以来的历史经验。其次，这次会议鲜明地回答了当代中国举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进的根本问题，为党和国家的各项工作指明了前进方向。再次，这次会议全面地部署了推动科学发展，促进社会和谐，实现全面建设小康社会奋斗目标的历史任务。
十七大报告中指出，我国农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变。贯彻落实科学发展观，必须统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。诚然，十六大以来，特别是在国家 “十一五规划”提出“建设社会主义新农村”以来，农村的生产、生活、乡风、村容、民主有了很大的提高。
就以我家乡为例。我家是位于湖南省国家贫困县桃江最偏远的一个小乡镇，但截止至去年(2006年)，乡镇企业或小厂共达到106家，吸收农村剩余劳动力近1万；乡村各条主干村路都砌成了水泥路；平均每100户人家里有约80家有固定电话，约70家购置了电视和有限电视设备，约60家有洗衣机和液化气燃灶，约45家修上了新的楼房，约40家家里买了摩托车或其他机动车辆；农民不用交纳农业税，农村义务教育享受学费和书费全免等许多优惠政策。父老乡亲脸上都挂上了淡淡的笑容和自信，都盛赞党和国家政策的英明和为农民谋福谋利所作出的努力。
然而，在农村发展，人民生活的提高的同时，许多问题开始显露出来，并且日趋尖锐。
1．各级地方政府，只注重“抓形象、抓效益、抓经济发展”，从而代价是牺牲环境。目前农村污染逐年加重，许多自然资源遭到前所未有的破坏，但治理和保护却严重滞后。
2．农民土地被政府强行征用，农村耕地大幅度减少，土地荒废现象及其严重。
3.新兴的农业产业化、标准化、规模化，困难重重。
4.农业发展充满风险却少有保险，农村社会保障仍需努力。
5．乡镇企业面临产品质量不合格，管理不善的困境，前进的道路举步维艰。
6．农村乡、村两级普遍高额负债，乡级平均负债400万元，村级平均负债20万元。
7．农民思想相对愚昧，“地下六合彩”等非法活动猖獗，赌博风气盛行，给农村经济雪上加霜。
8．目前农村的消费环境日益恶化，农村消费环境安全问题的显性化，成为新农村建设的瓶颈。
这些问题，现已普遍存在于广大农村中，成为遏制农村发展的“瓶颈”。下面我将联系家乡实际，阐叙这些问题的实质和症结所在，并提出自己的解决思路与方案，以探索农村建设与发展之路。
1．目前农村的污染问题已相当严重，并逐年加重；许多自然资源由于经济的发展遭到前所未有的破坏。
在我家乡，污染主要体现在以下几个方面：
⑴农药化肥的大量使用，许多杀虫剂除草剂的持续频繁喷洒，造成土壤变质，河水有毒物质大量积累，导致大量水生生物的死亡甚至灭种。
⑵农村垃圾的随意倒积，甚至直接大量倾倒到河流中。由于农村设施的不完善，政府职能的欠缺，农村家庭产生的垃圾就堆积在道路两旁，极度破坏生态环境和农村卫生。倒在河流里，使水源受到污染，变质变臭，影响下游人民的生活。
⑶大量工厂，特别是纸厂的兴建，废水未经任何处理直接排进河水，水源遭到最大程度的污染和破坏。
同时在我家乡，自然资源也遭到了极大的破坏。农村企业都是些粗加工企业，都是直接加工自然资源作为原材料。大量木胶板、竹胶板工厂的投资生产，使木材和竹子被砍伐一空，山上光秃秃一片，水土流失很严重。这是在用消耗后代的资源来换取经济的发展。
问题1的解决，需要各级地方政府加大监管力度，需要国家加大对农村公共设施的投入，建立一整套适合农村实情的垃圾处理体系，需要我们本着可持续发展的观点和态度，去有效地利用自然资源，国家加大对乡镇企业的扶持力度，提高企业技术含量。
2．随着农村城镇化、农业产业化的进行，许多农民的土地被政府强行征用或低价售出。城镇化，产业化必将意味着要形成新型市场，需要大兴土木，农村耕地特别是道路两旁的耕地基本被开发一空。
在我家乡，每条水泥路两旁的稻田都被用来盖建新房子，使20%的耕地消失了，而且是最肥沃的土壤。还有大量工厂的建立，也广泛地占用着大片耕地。
同时，随着许多农民弃农务工，进城打工，原本各家的耕地也全都荒废在那里。一年两年后，土壤固化，耕地退化成了草原。
耕地的减少，直接导致农村粮食产量的下降，导致国家战略储备粮的减少。
问题2的解决，一方面，需要国家控制城镇化的步伐，不能操之过急，跨之太大；需要国家采取一定的鼓励政策，鼓励一部分农民种植粮食作物，提高粮食作物的价格等等。另一方面，可以鼓励农村开展以土地为中心的股份合作制，很好地处理好土地所有权、使用权和经营权的关系，通过土地入股，农民成股民，有效地解决土地荒废的问题，部分农民也可以放心地离开土地，从事第二、三产业。
3. 新兴的农业产业化、标准化、规模化，困难重重。
农业产业化，是以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，对当地农业的支柱产业和主导产品，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来，形成一条龙的经营体制。
《中共中央关于农业和农村若干重大问题的决定》充分肯定了农业产业化经营，并认为它是我国农业逐步走向现代化的途径之一。农业产业化把产供销融为一体，通过规模经营和多层次加工，既提高了流通效率，又实现了产品增值，从而改变了原始产品供应状况，有效地提高了农业的经济效益，实现经济增长方式由粗放型向集约型的转变。
然而在农村，实行农业产业化，面临许多困难：
⑴因为农民参与较少，集资程度太低，规模化、标准化效果不大，成了“小打小闹不赚钱”的局面。
⑵农业产业化需要技术的大力支持，然而这方面先天不足。
在农村，乡镇农技站承担着直接为农户提供农业技术服务的重担。遗憾的是，长期以来，由于乡镇农技系统仍未理顺，农技员“不务正业”，农技站的各项设施严重落后，可谓是“人员老化、资金缺乏、技术落后”。
⑶国家实行粮食保护价、粮食提价和种粮大户补贴的同时，农资价格也飞涨，是打击种粮农积极性的主要原因。
⑷个别农业龙头企业，为着不可告人的目的在欺骗上级，真正的是“建‘海市蜃楼’，向上要钱”的勾当。
问题3的解决，需要从以下几方面着手：
⑴鼓励一批国家机关干部下海创建农业公司，在产供销一体化的前提下带动农户致富，带动广大农户投身农业产业化的洪流中。因为他们大都具有知识水平，有一定的人脉关系和是非判断力，因此更能收到较好的效果。
⑵推行农业产业化种植，标准化生产，规模化经营，关键是政府要建立健全强化农业服务体系，做到“计划为体，市场为用”，切实保护农民利益。
⑶实施农业产业化战略必须注重对农民及农业产业经营者的文化科技知识的教育，以提高他们的科学文化素质，并在此基础上，加大农业产业化经营中的科技投入，提高产业的整体经济素质和科技含量。比如加大乡镇农技站的资金输出和技术培训，鼓励农民建立并加入各种农业协会，开拓视眼，享受科技服务。
⑷政府对农业产业化中扶持的一些龙头企业要加大对其发展的监督和验收，并对其给与政策性指导，使企业的发展真正落实到带动农户致富的路上来。
4. 农业发展充满风险却少有保险，农村社会保障仍需努力。
⑴ 我们大都看到，在广大农村，洪水来了，农民颗粒无收，台风、大旱、寒流咸潮加上瓜果病虫害、禽流感、非典，在天灾和人祸面前，农民总是默默忍受着这一切。这就是农业的发展充满风险却少有保障制度来护航。
那么这是什么原因了？一方面，对保险公司来说，由于利益的原因，不会轻易去涉足高风险、薄利润的领域，另一方面，农民也在保险面前缺位，他们大多数太只注重眼前利益了。
⑵ 2002年，国家明确提出要逐步在全国建立新型农村合作医疗制度。目前，全国已有30个省、自治区、直辖市先后启动了310个县（市）的新型农村合作医疗试点工作，约覆盖9504万农业人口。
新型农村合作医疗试点工作在一定程度上缓解了农民“因病致贫、因病返贫”问题。但是，试点工作还存在不少问题，农民参保率太低，报销封顶线太低，一般为1000－1500元。参保率太低导致合作医疗基金少，必然导致封顶线太低；而封顶线太低，有影响农民投保的积极性，导致参保率太低。所以建立新型农村合作医疗制度是一项长期复杂的艰巨工作。
问题4的解决，无论是农业保险还是农村合作医疗保障，都需要国家出台相关的政策和法规，加大政府资金投入力度，加大宣传力度和管理实施力度。
对农业保险，政府应迈出积极的步伐，采用由政府贴赔，实行合作保险的方式，以争取保险公司的积极参与，同时优化政府的赔付方式。
对新型农村合作医疗，政府一方面应扩大试点范围，更重要的是要通过有效的途径，吸引广大农民积极地参与进来，比如可以改革报销封顶线的方式，不规定具体最高金额，而是可以报销大病医疗费的30%－40%，或是更多。
5．在农村，乡镇企业的发展也是举步维艰。
乡镇企业多是“初级加工厂”，其效益和利润都不大，且取决于市场的需求量。
在家乡，许多工厂，由于设备品质不高，产品质量不合格，导致产品积压，没有利润，甚至连工资都发不出，最终破产；许多工厂老板都是本地农民，不懂现代管理知识，导致管理不善，时常出现财务危机；知识技术的欠缺使他们只能在迷茫中，前进一步又后退半步似地摸索前进。
企业的发展，最需要的是人才。既需要技术性的专才，企业才能生产出高质量的产品；也需要懂管理，有管理经验的人才，这样才能使企业持续健康地运转，为企业制定好其发展战略和最优利润途径；更需要一批有创新能力的科研人才，这样企业才能保持活力，取得竞争胜利的制高点。
问题5的解决，关键是要吸引人才到乡镇企业发展。这就需要国家采取一定的措施，鼓励大学生到贫困农村去就业，去为农村的建设作贡献，并对其专门注册立项，进行一定的补偿，因为农村的发展也是大有前途的。
6．农村乡、村两级普遍高额负债。
目前在低层，乡级平均负债400万元，村级平均负债20万元。出现这种现象的原因有如下几点：
⑴农村的改革、规划不善，虽然投入了大量的人力物力财力，却收效甚微。
就拿我家乡而言，为了开发家乡的旅游资源，乡镇政府做了大量的工作，从调研到实地测量与评估，虽然明知可行性不大，但仍坚持下去，因为对干部来说，这是提高政绩的最好手段。四处筹资，投入500多万后，却发现来旅游的人甚少，因为我们乡镇离县城太远了，地理位置的约束，让这成为“空中楼阁”。
⑵在基层，许多干部特别是一、二把手，存在挪用公款的现象，存在私吞国家财产也就是贪污的现象。
⑶整个国家干部队伍，作风问题始终很严重。大多是只享受，却不做实事，无异于“挥霍国家的财产”。
问题6的解决，要从国家加强国家公务员的管理与培训，加大反腐倡廉的力度出发，才能有效地解决问题。当然也不能全怪基层干部，他们确实比较不容易，也需要国家对比较困难的乡镇进行支助，清除负债。
7．由于农民没有科学文化知识，思想相对愚昧，缺乏对事物正确是否的判断能力；而他们又是最渴望能过上幸福富足生活的群体，这就往往成为一些不良分子从事不法活动的原因所在。
在我家乡，农村“地下六合彩”非法活动猖獗。有一段时间，几乎从老人到小孩，从农村干部到教师再到农民，无论白天晚上都只在讨论“买什么码”“今天某人又中了几十万”“某某赢了多少后又惨输”等的话题，无论生产还是耕作都处于停滞状态。当你走在路上时，你听见的是谈论买码的声音；当你回家后，你发现所有人都在围着一张桌子，手里拿着笔，计算着买什么码；甚至你会发现，当你看电视时，也会有人跟你抢，因为传闻电视上的少儿节目能提供买码信息。整个农村经济处于崩溃的边缘，每天有人欢呼，有人卷款出逃，有人倾家荡产跳楼自杀。还记得当时，据统计，我家乡所处的县被“地下六合彩”卷走2500多万，无数的家庭破裂，妻离子散，给社会的稳定、人民的生活造成了前所未有的损害。
问题7的解决，首先需要政府加大对农村的投入，大力发展农村经济，使农民有一个稳定的收入；最重要的是要加强干部的教育和约束，使其带好头进行经济建设，使其加强本地区的精神文明建设，建设良好的乡村文化。我们广大农村的大学生也要劝告家人不要参与赌博，诚实劳动，靠自己的双手创造幸福。
8．农村的消费环境恶化，消费安全令人堪忧。
目前在农村，由于国家各相关职能部门不健全，或是监管力度不严，许多假冒伪劣商品充斥农村市场，严重危害广大农民的身心健康。
在我家乡，许多日用商品都是假冒伪劣商品。比如你会发现，洗头后几天，可能头发掉了一半，这是洗发水的假冒伪劣；买的食盐，放了半包进去，却还是无味；买的电灯泡，才只用了几天就坏了等等。吃穿也一样，食品的质量、衣服的质量都或多或少不合格。这都是关系民生的基本问题，更应引起广泛关注。
问题8的解决，需要政府加大对农村市场的工商行政监管力度，严厉打击不法分子，严厉遏止假冒伪劣商品的流通，保证农村消费环境的安全。
如何解决农村问题，探索农村建设与发展之路，是一个长期的过程，党中央在探索，广大的农村干部和所有农民也在探索。问题的解决需要我们全民去努力，需要我们结合广大人民的智慧，以“实事求是、解放思想、与时俱进”的思想和态度，稳步推进。
作为当代的大学生，我们有责任和义务关心国事，心系百姓，为国分忧；作为一个农民子弟，我们更有责任和义务去了解农民的疾苦，了解农村现状，挖掘农村现状存在的问题，找到其症结所在，提出切实可行的解决方案，完善“社会主义新农村建设”，为国家献计献策，贡献自身的微薄之力。
以上是我学习十七大后，联系家乡实际，对现阶段“社会主义新农村建设”存在的一些问题做的初步探索，并提出了些浅薄的意见和解决办法。农村的改革发展，需要去深入其中，去调查研究，才能真正找到解决的途径。愿更多的人来关心农村的发展，愿新农村建设取得更大的成就。
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