基建处预防和治理商业贿赂实施办法

     根据学校今年党风廉政建设和反腐败工作主要任务，为了扎实推进治理商业贿赂专项工作，特制定本办法，对开展治理商业贿赂专项工作进行统一部署，通过开展宣传教育、自查整改、完善制度等措施，做到标本兼治，建立长效机制。

（一）总体目标

     通过专项治理，使全体工作人员普遍受到教育，错误观念基本得到纠正，行为基本得到规范，相关制度基本得到完善，形成行为规范、程序合法、监管到位、廉洁高效、制度健全的新局面，确保学校基本建设事业健康发展、基建人员健康成长。
（二）指导原则

     一、把握政策，维护大局。从学校发展大局出发，坚持投资效益和社会效果的统一，既要区分正常的业务交往与不正当交易行为的政策界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要治理商业贿赂，又要促进学校基建事业健康发展。

     二、标本兼治，综合治理。既要立足当前，又要着眼长远，运用法律、行政等多种手段进行综合治理，统筹考虑，与党风廉政建设和反腐败工作相结合，推进改革和建立长效机制。
（三）具体措施

     一、提高认识，统一思想。目前，基建系统商业贿赂呈现出表现形式复杂化、采取手段隐蔽化、产生环节多样化、社会危害显著化等趋向。商业贿赂滋生蔓延，既有体制机制制度不完善、行为不规范的问题，也有监管不到位的问题。治理商业贿赂，对维护广大人民群众切身利益，促进学校基本建设事业健康发展，促进反腐倡廉工作，都将产生深远影响。我们要从全局的高度，把开展治理商业贿赂专项工作作为推动校园基本建设的基础工程、基建队伍建设的固本工程、树立良好形象的关键工程，既要认清治理商业贿赂的重要性和必要性，又要认清其艰巨性和长期性，以高度的政治责任感和使命感扎扎实实抓好治理工作。
     二、广泛宣传，营造氛围。一要广泛宣传党和国家有关政策和法律法规，传达有关开展治理商业贿赂专项工作的重要批示和党中央、国务院有关会议、文件精神，以及学校相关配套文件，进一步深化认识、明确要求。二要加强职业道德和诚信教育，运用典型案例开展警示教育，使大家增强自律意识，筑牢思想道德防线。三要采取多种形式，抓好宣传配合，通过板报、内部网等多种形式进行广泛宣传，支持和引导媒体和群众的舆论监督，营造活动氛围。

     三、对照检查，认真整改。相对集中时间，深入查找问题，一查思想认识上是否有商业贿赂是市场交易的“潜规则”等错误观念，对治理商业贿赂是否有抵触情绪；二查工作中是否有收受回扣和信息费、顾问费、服务费等各种违反职业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；三查内部管理机制是否建立健全。对存在问题的原因剖析要深刻，认真总结教训，查找监管中的薄弱环节和漏洞，制定改进措施，落实整改责任，加强督促指导。

     四、完善制度，落实责任。要重视用制度来规范行为，有效防止决策失误、行为失范、权力失控，特别要健全集体决策制度，认真落实党风廉政建设责任制。

     1、在处内逐级签订党风廉政建设责任书，按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，将责任落实到人，一级抓一级，层层落实，并且将党风廉政表现与考核、评优及津贴分配等挂钩。

     2、落实项目负责人制度。在项目从方案征集到竣工验收、工程决算全过程的每个工作环节中推行“负责人”制度，将责任具体落实到人，哪个环节出了问题，追究其责任人的责任。

     3、进一步规范管理、完善制度。对建设项目过程管理中的设计变更、工程签证、认质认价、议标、进度款支付、工程决算等工作，从制度上着手完善，使基建项目的过程管理更加公开、公正、透明。

     4、修改完善《工程建设项目廉政责任书》，并坚持与所有设计、勘察、施工、监理单位、工程造价咨询公司签定责任书，明确要求及处罚措施。

     五、加强教育，严格自律。重视对工作人员的廉政教育，建立廉政教育工作会议制度，定期安排教育工作。使大家增强廉洁自律意识、纪律意识以及接受监督意识，律己要严格。对工作人员进行廉政警示教育，防微杜渐，警钟长鸣，及时提醒工作中的错误，引导大家自重、自省、自警、自励，增强廉洁自律意识。
    六、加大监督，加强监管。增强工作透明度，推进处务公开，加大舆论监督力度。采取上网公布老校区在建、新交工的工程项目及项目负责人等措施，接受广大教职工对基建工作的监督，通过更多的渠道获取相关信息，及时发现、解决问题。

     开展治理商业贿赂工作中，我们力争做到“三个到位”、打好“两个基础”、树立“一个形象”。“三个到位”是：思想认识到位、工作到位、整改处理到位。“两个基础”是：科学发展、规范发展，形成防治商业贿赂的思想基础；在规章制度的制定、执行、检查、修订等环节中保持高度警惕性，坚决废除可能引发不公平竞争、诱导商业贿赂的内容，形成防治商业贿赂的制度基础。“树立一个形象”是：将反商业贿赂的责任制落实到具体的行为规范中，变成每个工作人员的自觉行动，树立起基建处人员廉政的良好形象。