西北工业大学七届一次教代会
代表提案、意见汇编
西北工业大学第七届教职工代表大会
代表提案审查落实工作委员会
2007年5月25日
编 者 语
第七届一次教职工代表大会共收到代表提交的原始提案62件，原始意见119条。经归纳整理后，被正式立为代表提案的有16件，代表提案的内容主要涉及教学、人事、行政、教材、财务、网络、房产、治安、工会、后勤等方面的工作。代表意见经整理归纳合并后为101条，内容涉及到教学工作等15个方面。
现将代表提案和意见汇编成册发送各职能部门和学院，希望各职能部门认真对待，加强调查研究，做好代表提案的落实工作，努力促进学校各方面的工作，维护好广大教职工的合法权益,让广大教职工满意。
西北工业大学第七届教职工代表大会
代表提案审查落实工作委员会
2007年5月25日
目 录
提 案 部 分
一、教学工作方面………………………………………………（１）
二、人事工作方面………………………………………………（３）
三、行政工作方面………………………………………………（４）
四、教材工作方面………………………………………………（５）
五、财务工作方面………………………………………………（６）
六、网络工作方面………………………………………………（６）
七、住房工作方面………………………………………………（７）
八、治安工作方面………………………………………………（８）
九、工会工作方面………………………………………………（８）
十、后勤工作方面………………………………………………（９）
意 见 部 分
一、教学工作方面……………………………………………（１０）
二、研究生工作方面…………………………………………（１２）
三、实验室工作方面…………………………………………（１３）
四、学科建设工作方面………………………………………（１４）
五、人事工作方面……………………………………………（１５）
六、行政工作方面……………………………………………（２２）
七、财务工作方面……………………………………………（２８）
八、网络工作方面……………………………………………（２９）
九、图书馆工作方面…………………………………………（３０）
十、医疗工作方面……………………………………………（３０）
十一、基建工作方面…………………………………………（３１）
十二、房产工作方面…………………………………………（３２）
十三、治安工作方面…………………………………………（３５）
十四、后勤工作方面…………………………………………（３９）
十五、居委会工作方面………………………………………（４５）
提 案 部 分
一、教学工作方面
1．关于建立学生实习和毕业设计基地的问题。
目前学生就业困难大，大型国防企业又很难招到合适人才，而学校由于条件限制，学生学习和毕业设计中的实践性环节尚不能很好保障，使相当一部分毕业生实际工作能力不太强，用人单位又相当强调实际工作经验。
时值我国决定发展大飞机之机遇，若学校能与大型飞机制造单位及知名企业联合建立学生实习和毕业设计基地，使学生在毕业设计阶段就介入实际工作，这既可使学生积累实践经验，了解企业和就业市场，又达到了提升教学质量的目的，还可方便用人单位考查挑选合适的毕业生。
建议：①在现有实习基地的基础上扩展一些功能，使学生能进行毕业设计。挑选有志于去该企业工作的同学去企业做毕业设计。② 由企业提供实践场地，企业选题，学校教师把关，共同指导学生的毕业设计，毕业设计成果由学校和企业共享。
（自动化学院：张英敏）
2．关于加强“国家机械基础课程教学基地”建设，打造“国家教学实验示范中心”的问题。
我校国家机械基础课程教学基地（简称“教学基地”）在2004年教育部验收中，获全国同类8个基地中，5个优秀基地之一。而从2006年“国家教学实验示范中心”申报材料可知，我校基地目前在国内8个基地中排名落后。2006年机械基础教学实验中心获得陕西省教学实验示范中心，但要争取国家教学实验示范中心难度较大。
目前“教学基地”建设和“教学实验示范中心”建设的关系不清。由于体制结构的原因，近几年两者建设过程中教师投入不足。课程建设、实验教学之间比例，尤其是实验内容和课时与“教学实验示范中心”的要求差距较大。这两者建设好与否将直接影响机械制图、金工、机械原理和机械设计四门课程的建设和教学质量，以及这四门课程在国内的地位。
建议：① 加强“教学基地”建设，争取国家级教学成果将；② 以这两个基地和中心为核心，打造机械基础课程教学平台；③ 协调两者之间的关系，建立以教学名师和课程负责人为核心实体教学团队；④ 在岗位设置和考核标准上鼓励教学团队的教师将主要精力放在课程建设和教学实验示范中心建设上。
（机电学院：李建华）
3．关于应合理公平评估教师讲课满意度问题。
我校现行评估教师讲课满意度主要采取督导组听课和学生打分的方法，其中学生打分的操作方法有十分不合理之处。主要表现在：① 认真负责、严格要求的教师本应得到奖励，但这些教师有时却得到的是很低的分，主要是个别不认真学习的学生因老师的严要求而对老师有意见，有意（甚至联络其他同学）给这些老师打低分。这对那些认真负责的老师是不公平的。② 学生在给老师打分时有顾虑，因打分时成绩还未出来，害怕给老师低分会影响自己或本班的成绩，因此一律打高分，失去了公正性。作为一种教学管理方法，有漏洞、有失公平，就有必要进行改进。
建议：学生给老师打分的时间放在所讲课程成绩公布之后；不及格的学生不参与打分；要求学生当场打分，结果当场收回。
（解释：因严要求而对教师有意见的学生多数成绩较低，不及格的学生不参加打分，打分结果相对较公平；因不及格的学生还需要补考，他们不参与打分，也消除了害怕影响自己补考成绩的顾虑。）
（电子信息学院：刘诗斌）
4．关于优化组合新校区授课时间安排的问题。
优化组合新校区授课时间安排，减少教师去新校区的次数，可以大大节约教职工的时间。
例如，若一位教师每周要去新校区授课4次，目前安排在4天，则这位教师每周要去新校区4天。若进行优化组合，将4次授课集中到2天，且集中到上午或下午，这可以节省教师2天时间，减少教师利用班车次数，节省学校办学成本。
建议：由教务处牵头学院参与，优化组合教师去新校区上课次数；学校应立即着手下学期新校区授课安排工作，充分听取学院和教师的意见；开发相应的软件管理系统。以目前的科技水平，学校完全可以完成这种优化组合。
（力学与土木建筑学院：岳珠峰）
二、人事工作方面
1．关于本校培养毕业的博士在科研资助待遇上应一视同仁的问题。
本校培养的博士与非本校培养的博士具有平等的权利；本校培养的博士目前仍是学校教学科研的骨干；从学校加强科学研究的政策上，也必须给予博士科研资助。
建议：以科技处的专项或基金的方式给予本校培养的博士以科研资助启动；加强对博士的科研考核。
（人文与经法学院：段婕）
三、行政工作方面
1．关于改善西院职工生活条件的问题。
多年来，生活在西院的教职工都有一个共同的感觉，就是生活很不方便。买菜不方便，没有食堂，没有商店，停车位少，停车秩序乱，西院高层地热水系统存在问题，凉水放不完。另外，西院也缺少教职工体育锻炼和文化娱乐生活的必要场所（南院情况同样），现在北院已基本解决，应该认真考虑西院（包括南院）了。
建议：西院的365所、工程训练中心已搬迁，可以利用生产厂房进行改造，建立综合服务楼（包括疏菜、水果、其他副食品，邮局、银行营业点，建立规模适当的超市）建立教职工文化活动中心，利用现有的条件进行改造，既花钱少，又能较快地实现，同时又解决了西院广大住户生活中的实际困难，这是一件利民利校的好事）。
（航天学院：方群、医院：王海芹、人文经法学院：田保林……）
2．关于在西院、南院建立教工体育锻炼场地的问题。
目前学校友谊校区有三个家属院，只有北院的教工体育锻炼的室内外场地基本解决。南院、西院现居住教工已很多，而室外活动场地只有一些有限的固定式器械，室内场地很小，且对有关教工还有限制，无法满足教工锻炼身体的需要，教工下班后来北院很不方便，影响参加体育锻炼的积极性，时间长了会影响教职工的身体健康。
建议：增加室内场地，西院可利用365所、工程训练中心搬迁后留下的部分生产厂房进行改造，花钱少且比较容易实现。南院在楼房改造中逐步实现增加面积。
（人文与经法学院：田保林）
四、教材工作方面
1． 关于教材供应保障工作亟待改进的问题。
教材供应保障工作已严重不能满足教学需求，亟需改进。依据如下：
① 翻印的教材质次价格高。以《The Jet Engline》为例，全书共229页，翻印后售价20元，学生自行复印的价格在18.30元~22元之间，质量明显高于教材科的翻印本。
② 正版（原版）教材售价高于市场价。大部分正版（原版）教材的实际价格低于教材科售价，所有教材实际价格不高于教材科售价，且自购教材的赠书、送货服务非常到位。学生自行购书后，教材科不保证教师用书，影响教学。
③ 现行规定不能保证教师用书。以《传热学》为例，学生用书为第三版，但教师已领过第二版就不允许再领新版本，造成学生与教师用书不一致。
建议：①以招投标方式引入社会书店参与教材供应工作，取销教材科一般教材的供应职能；② 教材科的主要职能转换到因版权、不易购买等因素造成的市场不能供应教材的获得和翻印工作上来。③ 改进作风，加强管理，提高翻印质量，降低教材价格。
（动力与能源学院：郭涛）
五、财务工作方面
1．关于完善新工资卡的问题。
目前我校正在办理工行新工资卡，如果没有相配套的折子，很多教师（尤其年龄偏大的教师）对自己每月的收入、存款以及支取、消费就不能一目了然。有了折子就可以打印存取明细，心中有数，方便大家保存好历史记录。
建议：给每位教职工仍开立一个工资折子，便于记录打印；工资折子可以与银联卡为一体，也可“折”、“卡”分开。
（理学院：车刚明）
六、网络工作方面
1．关于加强我校网络建设的问题。
在当今社会，一个单位的网络建设关系到该单位的对外形象。有很多老师在对外交流或联系过程中，经常听到国外的教授、学生和朋友反映我校的英文网页信息量太小，更新慢，很难通过这个窗口了解我校的情况，他们无法在网上查询到我校教学、科研相关的资料及获取信息。这不利于我校对外宣传和交流。
建议：加强西工大网站英文网页的建设，开辟有关介绍我校和西安风貌的内容，尽量做到网页内容与中文同步，使人能更详细地了解学校的情况。要做到这些需要很大的工作量，可以聘请一些英语水平好的研究生开展勤工俭学来进行。
（电子信息学院：谢松云）
七、住房工作方面
1．关于新校区建房应满足多元化需求的问题。
我校新校区投入使用后，将有大量教师到那上班，而在新校区建教工住宅显得非常必要。在新建住宅楼的形式和结构上，希望多元化，能满足不同层次教职工的需求，使大家都满意。
建议：向全校教工发放调查表，了解广大教工在新校区购房或租房的户型大小，价格期望值等具体意向；根据教工意向作出住宅建设的规划。
（理学院：车刚明、航空学院：韩庆等）
2．关于多关注青年教师住房的问题。
近年来，留校的青年教师较多，他们住房困难的问题依然严峻。现在学校小户型住房偏少，特别是单身宿舍偏少，新留下的教师只好在外面租房。由于他们参加工作不久，经济能力有限，对我校目前大户型住房购买与否难下决策。他们希望学校尽快确定并明确我校将来10年内的住房政策和住房制度，以便年轻教工有的放矢。
建议：①教工住房管理应当公开、透明。定期准确公布我校教职工信息，如截止某年某月某日全校教工总数，双职工数，无房教工总数等；定期公布学校住宅总数，已分配的套数及户型，未分配的人才房套数及户型；公布校外人员居住我校住房的数字并说明是什么人在住，原因是什么，解决清理的情况。② 尽快明确我校未来住房制度的改革情况。③ 新校区住房规划及分配方案应广泛征求全校教职工的意见。
（航空学院：韩庆、航天学院：张科……）
八、治安工作方面
1．关于在西门、南门天桥加强安全监督系统的问题。
近年来，我校西门、南门天桥上经常发生枪劫、扒窃等犯罪案件，严重危害我校师生人身和财产安全。建议公安处会同有关部门在天桥两边安装安全监视系统，提高破案率和对犯罪分子的威协力。
（航海学院：雷开卓）
2．关于加强校园周边环境整治，树立知名大学良好形象的问题。
高等学府作为育人的地方，其周边环境应该呈现整洁、健康、幽静的面貌。然而，我校从南校门到西校门沿线均是商业门面，而且是以嘈杂、污浊的餐饮店为主，甚至还有从事色情活动的所谓“美容店”，严重影响了西工大的对外形象。西工大成为人人居、巴国布衣、坊上人等餐饮店的定位点，可以说是一个黑色幽默。希望学校有关部门切实保护“西工大”这一知名大学的品牌，加强周边软环境建设。
建议：学校应加强门面房的出租管理工作。订立承租合同，明确双方安全责任，保证合法经营，不私自转包。学校门面房不得出租给无证照的经营户，不准出租给开设网吧、游戏机室、歌舞厅、棋牌室、食品店、洗头房、保健按摩室、性保健品店等。影响学生身心健康的经营户，对违反规定的承租者予以解除合同。校园周边环境治理要加强力度，建立起长效的管理机制和采取有效的治理措施。
（力学与土木建筑学院：李静、继续教育学院：江泓）
九、工会工作方面
1．关于扩大工会维权范畴，关注“弱势职工”的问题。
随着学校的快速发展和用人制度的改革，聘用制工作人员已成为学校工作系统中不可缺少的一部分。这部分人员大多分布在行政、后勤等服务一线，在保障学校日常运转中起到了十分重要的作用。在这种形势下，工会应更多地关心和关注聘用制工作人员，维护他们的合法权益，提高他们的福利待遇。目前聘用制分两类：一种是占编制的人事代理，一种是不占编制的自主聘任。前者可享受正式工的福利待遇，后者则无法享受包括“三金”在内的任何福利待遇。
建议：①校工会应扩大维权范畴，积极吸纳聘用制工作人员入会，成立聘用制职工分会，特别是对自主聘用制人员的合法权益进行有效的保障，让工会成为各类教职工的“娘家人”、“贴心人”。② 工会要主动参与到劳动合同的制定中去，为每一个劳动者的合法权益把好第一道关。
（力学与土木建筑学院：李涛）
十、后勤工作方面
1．关于节约资源、能源、合理开放学生自习室的问题。
本着促进校园资源和能源的节约，建设节约型校园的原则，建议学校在保证足够学生课余使用自习室（特别是晚自习室）的前提下，关闭多余自习室，避免浪费。
由于新校区已经开始使用，新老校区学生课余自习教室都有很大程度的改善，部分教室存在自习学生较少的现象。因此，可以少开一些自习室，使学生相对集中地进行自习。
建议：对自习教室使用情况进行调查，在调查的基础上开放合适数目的教室（目前理学院化学系党支部正在组织开展这方面的调查活动，希望能得到学校有关部门的支持）。
（理学院：孙晓梅）
意 见 部 分
一、教学工作方面
1．关于合理调整部分数学课课时安排的问题。
我校主要以三航为特色，对数学课程的开设要求相对较高。目前硕士生公共课程《偏微分方程数值解法》只有40学时，显得太少，许多基本而又重要的内容讲不到，但对广大学生又很重要，我校许多专业都需要这门课程，每年将近200名学生选学。因此，加强这门课程的讲授对提高我校许多专业的硕士生求解计算能力将有很大帮助。
建议：将这门课程的学时由40提高到60。
（理学院：车刚明）
2．关于制定校级本科生创新训练计划及相关政策的问题。
我们再次建议设立本科生创新训练计划，配套出台相应规程和政策，包括评价标准、经费支持、指导教师工作量，学生获得学分、参训学生义务（面向广大学生宣传、交流和起带头作用）等，调动各方面的积极因素，使人才创新能力的培养具有一定的规模、深度和成效。
（计算机学院：张彦春）
3．关于对本科生清考制度进行改革的问题。
对大四学生的清考措施应改进。按现在的清考制度，有些学生有10余门课程要清考，从开学到现在一直在补考，根本没有心思进行毕业设计，等到清考完毕，已接近五一节。这样学生实际用于毕业设计的时间只有一个半月左右，根本无法完成毕业设计，更谈不上毕业设计的质量问题。
建议：如果到第七学期结束时，不及格学分尚有30分以上，建议直接按留、降级处理；如果超过100学分，建议退学处理，以保证我校本科生培养质量。
（航海学院：杜向党）
4．关于制订提高教学质量的政策问题。
学校和教师的根本任务是教学和教书，高校扩招以来，生源质量下降，加之教师往往把教学工作置于教研工作以后，对教学工作重视不够，导致毕业生的质量明显下降。尽管学校重视教学工作，但在具体实施过程中，教学工作却不能带给教师合理的利益，教学质量好的教师也未能得到足够的鼓励。
建议学校出台切实有效的能鼓励教师教学的措施，如适当提高教学评优的比例和奖励力度，在职称晋升等方面予以体现；适当加大教学课时费的投入力度，鼓励教学，从而提高毕业生质量，维护我校的良好声誉。
（航海学院：罗凯）
5．进一步加强特色学科建设，是我校奔国际知名，国内一流的关键。我校学科特点以“三航”著称，这是几代人努力形成的客观实际。面对教育部院校和国防科工委院校发展的实际，都在这方面急起直追，形势严峻。没有特色的西工大就不能生存，就无法知名。因此，要排除过分强调综合院校建设的思维，突出和强化特色。人文社科、外语学科首先要以服从培养“三航”精英大局，并为此去谋划建设。马列主义理论课、外语水平普遍提高，受益是学生，得利是学校（数理基础课也是如此），为10——15年后出现更多的专业技术精英和“十大杰出青年”。
建议：①转变办学理念，基础学科以教学为第一位；②改变考核体系，改革课程内容和教学模式，教师、学院领导均有责任，不能靠“清考”解决问题；③加强教学管理，严格控制教学过程中每一个环节；④进一步加强教学研究。
（计算机学院：张宇玫）
6．关于要加强本科教学过程的质量管理问题。
要加强本科生课程的实验和实践环节，要常抓不懈，不要流于形式。为此，要提高管理人员和教师的职业道德，切实做好教书育人工作。要落实实验的时数和实践环节的时间。
（继教学院：倚朝晖）
二、研究生工作方面
1．关于硕士生发表论文的问题。
在硕士生发表论文提高学校论文发表数量的同时，也存在较大的弊端，它不利于高水平论文的发表。由于杂志、期刊审稿时间较长，而学生从写论文到总结成文章需要一段时间，这样会导致时间不够，专家评审意见不能及时返回。建议，将发表论文和盲评制度结合起来，发表高水平论文可免除盲评；不发表论文全部盲评；在低级刊物上发表可减少盲评的数量。
（航天学院：刘佩进）
2．关于硕士生收费问题。
硕士生收费对航空宇航推进理论与工程学科的发展将会产生非常不利的影响。近年来，博士生生源减少，而研究项目和经费在增加，希望学校出台政策，解决此问题。
（航天学院：刘佩进）
三、实验室工作方面
1．关于实验室工作人员工作量计算的问题。
我们是鱼雷制导国防科技重点实验室的工作人员，每年要承担很多实验室工作，但我们又是教师编制，每年要按教师考核办法计算工作量，而这个办法中无法反映我们承担实验室工作的内容。所以我们每年都存在忙碌了一年，到年底考核工作量时工作量不足。这个问题已反映过多次，都没有很好解决。希望人事处、实验室处协调，使我们的工作量在年终考核中得到承认。
建议：① 就每人承担的工作给出一定的工作量；
② 实验室处给每个重点实验室每年相应的工作量；
③ 也可直接制订主任、副主任、秘书、其他工作人员每
年的工作量，按国家级、省部级、校级分别给一定的
工作量。
（航海学院：杨惠珍）
2．关于教学实验经费投入太少的问题。
目前教学实验经费投入太少，导致有的实验无法开展，新开出的实验学生没有动手机会。实验设备的管理，使用和维护都存在问题。
（材料学院：刘郁丽）
3．关于大型仪器设备资源共享的问题。
随着学校教学科研事业的发展，近十年来，我校各院系所购买了大量的大型仪器设备。但这些设备利用率不高，闲置时间多。若使用中出现问题，维修费用也难落实。使用中的消耗品也需要及时补充，同样也需要费用。多数大型仪器存在使用过程中的软件开发问题，操作人员需要不断学习，更新技术等，学习费用无处出，资料无处报。
这些仪器设备对我校科研起着非常重要的作用，现在许多研究生每年要花费几千元的测试费，将样品送到外单位进行测试，而本校的设备却未充分利用，造成浪费。
建议：为了使大型仪器设备（10万元以上）得以充分利用，达到资源共享的目的，可由实验室处牵头，统计并造册，全校制定一个校内测试收费标准和校外测试收费标准。所收费用既解决了设备维修的费用问题，也解决了消耗品补充等问题。这样可以以仪器养仪器，使仪器的使用率和使用寿命都得以提高和延长。
（理学院：岳红）
四、学科建设工作方面
1．关于对一级学科和国家重点学科评估工作要通盘考虑的问题。
去年底到今年初的一级学科和国家重点学科评估排名，我校前期准备工作有些放任，各学科自己操心，全校通盘整体考虑和向上级沟通等工作有进一步改进的必要。由此回顾前一段的数次上级评估，感到今后相当一段时间里，评估、排名依然是不可避免的工作，这对西工大的地位和对外形象有相当大的影响。当然，从促进自身改进和建设的角度看也是有成效的。
建议：①应该设立预警机制，与日常督查相结合，及时沟通上级，上情下达，下情上报，对兄弟院校的情况进行收集分析；② 注重学科建设中的人才，积极向有关上级机关和专家组推荐，能及时获得信息，并争取更多的话语权。
（计算机与软件学院：樊晓桠）
2．关于对管理学科建设在制定有关政策措施时应区别对待的问题。
学校对学科建设与发展实行集中统一的管理模式，不利于有些学科的建设发展。因为各学科有自己的特点和规律，有些学科差异性较大。例如管理学科与工科之间没有可比值。因此，按照各学科相互比较来考核各学院，制定有关学科建设科研等政策，不仅不能促进相对弱势的管理学科的发展，反而对它的发展会起到限制，这不利于学校的建设发展。
建议：学校应根据各学科的特点分别对待，不根据各学科相互比较的结果制订政策，而是把西工大的该学科与其他高校的同类学科相比的结果作为考核各学院的指标，作为制定相关政策和支持鼓励措施的参考依据。
（管理学院：郭云涛）
五、人事工作方面
1．关于优化教师队伍结构，提高教师队伍水平的问题。
随着办学规模的扩大，学校近年来也加大了教师队伍建设的力度。但同时也存在着以下问题。
选留的部分年轻教师无课可上，即使过了保护期后，仍然完不成学校规定的教学工作量；引进的部分优秀人才仅在西工大作短暂的停留。
建议：对选留的年轻教师应明确其教学任务和所属科研团队，指定专人负责年轻教师的培养；对即将引进的优秀人才在其来校报到时落实引进协议书上的承诺，确保优秀人才有工作条件保障；根据教学岗位不同，选留相应的人才，不能一味追求高学历。
（自动化学院：罗玲）
2．关于加强对青年教师的培训和奖励机制的问题。
加强对青年教师的培养具有重要而深远的意义，鉴于我校青年教师的现状，在培养的力度上还需进一步加强，学校应要求或鼓励青年教师进一步深造；通过国内外学术交流提高青年教师的科研能力；以各种形式增设针对青年教师的科研资助项目，并通过适当的奖励机制，激发科研兴趣。具体措施：①设立针对青年教师的系列项目，例如种子项目（资助面宽但力度小）、育才项目（数量进一步减小，力度增大，目前学校已有）。②针对青年教师设立资助参加国内外学术交流项目。③支持青年教师深造，以及到国内外其它院校、科研机构从事博士后研究；对新留校或新获得高一级学位的教师给予一定的启动经费。④ 对未列入资助名单的项目，如果在进一步研究工作中取得突出成果，可给予项目经费资助。
（理学院：张鹏）
3．关于进一步加强实验室工作人员队伍建设的问题。
我校“十五”、“十一五”期间承担了大量的纵向和横向的科研项目，同时还承担了国家“211工程”和“985工程”等学科建设项目。上述项目涉及到大量的实验室建设任务和实验研究内容。但就我院目前情况看，很多课题组都面临无实验室工作人员可用的局面。由于学校对教辅人员编制的限制，近十年来，从未选留过实验室工作人员，已造成年龄层现象。目前年轻的已近五十岁，再过若干年，将出现实验室工作人员严重短缺的情况，这不利于学校建设目标的实现。
建议：有计划地选留本科生甚至专科生充实实验室工作人员队伍；合理配置现有实验室工作人员资源；适当提高实验室工作人员的待遇。
（动力与能源学院：郑龙席）
4．关于聘任教师待遇问题。
“十一五”期间，学校聘任教师将达到600人的规模。全职聘任副高以上的教师或高级实验技术人员的待遇，如职称、子女上学、住房等是聘任过程中不可逾越的现实问题。他们应该与在职教师待遇相同，而且这应该形成明确规定并照章办事。
建议：对全职聘任聘期三年及其以上、副高职称以上（含副高）教师或高级实验技术人员，其子女入托、上中小学应完全按在职教工相同待遇；职称按同等条件评聘、代评；第一个聘期住房可按同等条件租住，第二个聘期允许在校购买住房。
（生命科学院：李杰）
5．关于充分发挥职称评聘的积极作用问题。
为了发挥职称评聘的作用，职称评聘工作可采用评聘分离的原则，即符合职称必要条件和可选条件的直接评为相应等级的职称。一方面可使教师享受相关待遇，同时也有利于教师在外争取纵向和横向课题。另一方面，再由学校决定是否将教师聘任到相关职称等级，从而可起到职称的导向作用。
（管理学院：郭云涛）
6．关于工程研制单位人员职称评聘中论文数量的问题。
学校在职称评聘条件中有规定，“对承担无人机重点型号项目的研制人员，论文篇数经职称工作领导小组研究后可适当降低”。这个降低具体是多少，应有一个具体的数，这样可使被评聘人员做到心中有数。365所的工作保密性质很强，许多技术骨干为了更好地完成军品任务，确实无太多的时间去发表论文，鉴于这样的情况，学校是否在论文篇数上再行放宽，以利于工作导向。可以依据参与型号的数量，获奖情况、在型号中承担的技术职务来考察。
（356所：雷小明）
7．关于解决小学教师高级职称的问题。
近年来，国家非常重视小学教师的职称改革，新的《义务教育法》将义务教育阶段的教师职务序列打通，小学和中学的差别不复存在，初级、中级、高级都与助教、讲师、和副教授相对应，小学教师也可以评副高职称。
目前，西工大附小拥有一支十分优秀的教师队伍，特级教师、省市区教学能手占教师队伍的70%以上，在全省小学中为第一，为了学校的长远发展，希望学校在职称评聘上适当给附小分配高级职称名额，让优秀的小学高级教师能够晋升高级职称。这有利于稳定教师队伍，调动广大教师的积极性。
（附属小学）
8．关于幼儿园教师队伍建设的问题。
幼儿园作为基础教育的重要组成部分，一直以来得到学校的大力支持和关心。但目前在编的青年教师队伍逐渐出现断层，自2001年来一直未补充新生力量。目前幼儿园在编人员由原来的48人减至39人（其中一线教师16人，包括4名以工代教），30岁以下仅一人，预计到2012年减至30人，青年骨干教师将出现断层。因此，若再不补充青年教师，后继骨干力量将难形成，直接危及幼儿园今后的发展，为了保证一支稳定的骨干力量，保持我校幼儿园的品牌形象，希望学校对幼儿园补充优秀青年教师。
（幼儿园：王莉、蔡杨蕾、张建宏）
9．关于加强辅导员队伍建设的问题。
教育部、科工委都有文件指出，高校辅导员是教师队伍和管理队伍的重要组成部分，科工委已将辅导员队伍建设指标列入委属高校“十一五”期间党建工作的重要评价内容。
建议：结合将要召开的学生工作会议，出台有关辅导员队伍建设的实施意见；进一步完善辅导员聘任，奖惩、进修等制度，政策上予以倾斜。
（机电学院：刘小军）
10．关于对自主聘用人员统筹考虑合同内容和形式的问题。
近年来，在学校编制紧缩的情况下，各单位自主聘用人员逐年增加，他们大部分为年轻人，在各自岗位上发挥着积极作用。各单位对此类人员均有一套自己的管理办法，但单位间有一定的差异。为了更好地贯彻《劳动法》，避免不必要的劳动纠纷，建议学校统筹考虑合同的形式和内容、“三金”的交纳方式，以及加入工会的条件，使他们在工作之余有一种集体荣誉感。
（继续教育学院：江泓）
11．关于在人事制度上应实行新人新政策、老人老政策的问题。
学校在人事制度上新人和老人应有所区别，在岗位津贴上不应把工龄超过35年的人与才进校的人一起评定，这样做是不公平的。具体就是关于研究生院流动岗问题，老同志与新同志不能同等看待，应有所区别。
（研究生院：陈安民）
12．关于对教学质量好的教师应予以鼓励的问题。
人的素质是多方面的，教师也一样，有一些教师教学很好，其他方面较弱，从提高教学质量，鼓励教学的角度出发，是否应考虑这部分教师的实际问题？
（航海学院：罗凯）
13．关于对新教师报到后的培训工作问题。
新教师报到后，学校缺乏一个及时全面的培训。应当告知学校员工应承担何种义务，享受哪些权利，应及时作哪些准备等，还应告知一些工资的组成，职称评定准备、住房等等。
建议：新员工报到时，学校应发一份有针对性的资料；花半年左右的时间，由学校组织新员工进行半天左右的集中培训，使他们了解学校方方面面的政策和规定，解答新员工的提问。
（航空学院：宋文萍、杨永、高永卫）
14．关于女教授退休政策的问题。
目前我校规定女教授55岁退休及52岁不能上研究生招生目录的规定明显对学校及女职工个人发展不利，尤其是人文经法学院有三分之二的女职工。这无论是对学校人力资源、人才管理，还是对女教授的发展均成为阻碍。横向比较外校，多数均明文规定，正高职60岁退休。我校还缺乏制度竞争优势。
建议：调查我校女职工退休状况、年龄、职称、业绩等；出台政策或按年龄或按业绩规定女正高退休问题；取消研究生院关于52岁硕导资格上目录的限制。
（人文与经法学院：郭慧敏）
15．关于提高科技论文奖励的问题。
为了进一步鼓励我校师生发表高水平科技论文，尤其是在高水平国际刊物上发表论文，积极提高论文数量和质量，扩大学校在国际学术界的声誉和影响力，建议学校提高科技论文的奖励。目前上海交大，哈工大等一些院校对在SCI收录的论文每篇奖励在10000元~15000元，这措施施使这些学校的论文数量和质量得到提高。
建议：提高对SCI收录论文的奖励金额；按影响因子进行奖励；奖励现金发给第一作者（无论是学生还是教师），由第一作者根据贡献大小分配奖励；根据不同学科采取不同的奖励，尤其是影响因子比较小的学科。
（材料学院：张辉）
16．关于实验技术人员职务津贴偏低的问题。
目前学校给实验技术人员的职务津贴比同档次的教师编制人员低100元，如副教授每月800元，实验室高工为700元。国家的工资没什么区别，为什么学校有区别？希望学校同样对待。
（王焘）
17．关于大集体身份职工的待遇问题。
1992年来，为了解决教工后顾之忧，学校共招收了53名大集体工。后来随着工作岗位的变动，有许多陆续离开，目前还有48人，享受待遇的有30人，剩下18人保留大集体资格，“三金”费用（每人每年3800元）全部由自己承担。这给他们生活造成很大困难。希望学校切实关心这些人的工作和生活。
（后勤集团：屈岩）
六、行政工作方面
1．关于突出我校“三航”特色，守住我校传统阵地的问题。
清华、上海交大等已经建立“三航”专业，并加大对其投资，要不了几年，将会成为西工大的激烈竞争对手。而我们要想把西工大的文科，经法等专业办成全国一流专业则费时费力。面对潜在的竞争对手，守住“三航”阵地，特别是我校的航空专业，是我们的头等大事。
建议：加大航空（三航）师资队伍建设，加大学科带头人引进的力度；加大对“三航”有关弱势专业，特别是航空专业实验室的建设；改变把西工大文科，经法等专业办成世界先进、国内一流的不切实际的想法。办我们的特色专业，守住我们的传统阵地。
（人文经法学院：辛柯）
2．关于设立西工大教职工帮扶基金的问题。
近几年全校教职工及离退休人员的收入有所提高，但大多数家庭由于购房、子女上学和医疗费用的开支增加，家中存款数额有限，若家庭成员遇到特殊困难，如重大疾病等便会束手无策，尤其是学校医疗费用短缺，造成大病看病难。为了解决好困难职工家庭的生活问题，希望学校设立帮扶基金，为广大教职工及离退休人员筑起第二道“保障防线”。
建议：①建立帮扶基金管理委员会，设立基金专用帐户；②制定帮扶基金使用的章程；③积极争取多方财力支持；如学校拔款、工会经费划拔、党员干部和教职工捐款、企业、校友等方面的赞助。④根据特殊困难户的特殊困难支出和家庭收入，制定帮扶标准。⑤符合帮扶条件的教职工和离退休人员提出申请和说明材料，经基金管理委员会审查，张榜公布，接受群众监督，无异议后，发放帮扶救助金。
（机电学院：李建华）
3．关于学校车位收费的问题。
学校小车收费每年1200元，带锁的车位每年1800元，与其他学校相比贵得多。学校这些收费标准依据是什么？合理性在哪？这部分巨额收费的去向如何？对有车族有何服务及安全保障也不明确。这些应当公开。收费应当合理。
（力学与土木建筑学院：李静、航海学院：杨惠珍）
4．关于菜市场菜价偏高的问题。
我校综合服务楼菜市场的价格较高，有的乱要价，请有关部门加强管理。另外，应当向教职工说明每年的税收用途和去向。
（力学与土木建筑学院：李静）
5．关于交通补贴的问题。
为了减少学校运输负荷，可借鉴上海同济大学的作法，给予教师适当补助，教师可自行解决交通问题。
（力学与土木建筑学院：周丽萍）
6．关于在新校区工作的考核、评定标准的问题。
有部分教师比较关注迁往新校区工作后，工作成本将大大增加，每天将花2小时在上班的路上，这比在老校区工作更为辛苦。许多教师希望就制定有关标准和措施的问题学校能及时公开地进行讨论，广泛听取广大教工的意见。
（计算机学院：张凯龙）
7．关于学校规划要有长远考虑的问题。
学校在新项目规划中要有长远考虑，充分考虑项目的利用率，使用期等因素，尽量避免资源浪费。
（离退休处：雷云、陈庆龄）
8．关于尽快启动友谊校区学生区环境综合改造的问题。
学校应尽快启动友谊校区学生区环境综合改造工作，早日实现老校区都市花园式校园的目标。
（发展计划处）
9．关于设立节能节约办公室的问题。
建议学校在相关处设立一个节能节约办公室，专门负责学校节能、节约工作，为创建节约型校园提供条件。
（发展计划处）
10．关于拆除“公”字楼南面临时教室建停车场的问题。
由于教工买汽车增多，目前“公”字楼北面已无法满足停车需要，车子到处违规停放，既阻碍交通，也影响该楼北面的环境。
建议：拆去“公”字楼南面临时教室，作为停车场。以后此楼北面禁止停车，全部停到楼南，改善楼北面的环境。
11．关于必须重视学校体育场馆建设质量的问题。
我校体育场馆从2001年酝酿到2002年付之实施至今，校领导对体育工作的重视程度和投资力度是前所未有的。据粗略统计，仅2002年——2003年学校投资是西工大1957——2001年投资总和的近5倍。然而，巨额投资的效果却大失众望，大煞校园风景。如老校区的塑胶田径场、篮球、排球场都已起泡掉皮，龟裂，纵横交错，不堪入目；新建的体育馆屋顶漏水，木地板油漆不匀，质量极差，令人不可思议。对此问题，体育部领导多次上书反映情况，有关部门整改力度不足，能拖则拖，得过且过……老校区体育场馆改造建设一二再，再二三地出现严重质量问题。
建议：有关体育场馆建设的招标，要倾听体育部领导的建议；体育场馆的竣工验收应有体育部领导参加，重点听取他们的结论；建立问责制，对工程监理单位和个人追究行政责任。
（体育部：苟定邦）
12．关于计算机学院高年级和研究生留在老校区的问题。
首先希望学校考虑高年级和研究生留在老校区；若做不到，则考虑多留空间，理由建议参考科研和学术的影响。
① 人才影响
a. 不利于稳定现有教师；现有教师很多是单职工，有些教师由于与周围院所的合作很多，可能因生活和工作的不便产生不利安定工作的影响。
b. 不利于年轻教师的成长：年轻教师很多也是单职工，他们除了上课，还要利用晚间和周末进行学术研究，若生活和工作分开，可能对他们的成长带来影响；
c. 不利于引进人才：计算机学院属于信息领域，该领域人才特点是信息交流迅速和畅通，远离市区，将对人才引进带来影响。
② 科研和学术影响
a. 目前在西安的航空、航天、兵器工业部门的研究单位纷纷搬到西安市区，特别是集中在开发区一带，主要因为便于合作和信息、人才等的交流，这也是他们常年在偏远地区因人才、合作交流等带来的困难后的举措；而我们计算机学院与这些研究院所的合作较多，我们搬往新校区后，又一次远离了合作单位，使得合作单位来院参观、访问、交流带来不便，将给我们的科研合作带来影响。
③ 教学影响
a. 本科教学影响：教师除了上课很难有时间与学生相处，将减
少对学生解惑的机会；
b. 研究生指导影响：指导教师不能像现在这样与研究生朝夕相处，指导时间减少，学生的积极性减少，特别是学生的生源将变差；研究生是学术和科研的主体，可想而知，科研将受到严重影响。
④ 现例
a. 较好的做法：清华等高校也设立了新校区，他们将低年级学生迁往新校区，高年级和研究生留在了靠近中关村的老校区，取得了较好的效果；
b. 带来影响的做法：西北大学采取了类似我校的做法，其计算机系的人才流失、科研受到了很大影响；
c. 我校最近引进的人才，由于搬往新校区带来的不便，使得在引进不到3个月时间，流失到北航；此外，我系引进的人才，也对搬往新校区产生了科研不便的犹豫。
建议：进行深入细致地了解教师和研究生在科研、学术、教学、人才等方面的意见后，上报校有关部门，力争高年级、研究生和研究机构留在老校区。
（计算机学院：张艳宁）
13．关于要重视人文学科建设，建立外语学院的问题。
在新的历史条件下，学校提出了建设研究型大学的新目标。然而，与理工科相比，文科这两年发展过于缓慢。分析原因，这与外语与社科、经法合并在一所学院不无关系。尤其是近年来，全国外语研究已逐渐走出困境，如果我们不抓住这一机遇，可能丧失外语各学科发展的黄金时期。而现在这几个学科在一起在许多方面不利于各自的发展。
建议：成立外国语学院，为外语学科的发展开辟更宽广的空间，为全面发展我校科研水平提供支持。学校可组织专家商讨外语学院的建制和发展目标。组织教师培训，切实提高教师的科研水平。
（人文经法学院：刘美岩）
14．关于建立西工大老年教工养老中心的问题。
根据近几年的观察统计，我校孤独老人逐渐增多。虽其中一部分人没有完全丧失生活能力，但需要有人关心照顾。还有一部分人基本丧失生活自理能力，且无看管，生活上带来极大的困难，目前校医院四楼病房有空，建议学校投资进行功能改造，使之成为老年教工养老及康复中心，切实解决老年教工的生活困难。
（校医院：邓秀菊）
七、财务工作方面
1．关于质疑工资发放转由工行承担的问题。
教代会代表在意见征集过程中，教职工提到最多的问题是工资发放突然改到工行的问题。
主要有以下几个疑问：
① 交行有人人乐、东校门两个点，共11个服务台，而工行只有3个，资源明显不足；
② 大家公认交行的服务比工行要好；
③ 大家已习惯了交行的支付方式，个人都有自己的收入配套系统，改到工行，不仅仅是改一个工资卡的问题；
④ 现在已有一些负面传闻，影响大家的工作和生活情绪。
为此，希望有关部门就此问题释疑解惑，给全体教职工一个充分合理的理由，以取得大家的支持。
（航海学院：杨惠珍）
2．关于校内角楼工行应多开些窗口的问题。
学校职工工资发放即将转到工行，建议在校内角楼的工行内多开些针对教工服务的窗口。另外，在校内或学校周边再加些工行的服务网点，以方便教工生活。
（图书馆：戚红梅）
八、网络工作方面
1．关于校园网络收费高、网络性能不稳定的问题。
① 在校的研究生和本科生普遍反映，校内互联网每月收费过高，加重了学生的经济负担。另外，校内网�
