直面存在问题  正确运用法律  迎接更新挑战
——我校召开如何正确实施《劳动合同法》研讨会
    据粗略统计，我校目前除正式工外，各类用工人员已近3000人，而新的《劳动合同法》还有两个月多将要实施，如何签订好劳动用工合同，规避用工风险和法律纠纷，降低学校用人成本，确保学校各项工作的正常顺利进行，已是一个十分棘手和紧迫的大事。为此，10月18日下午，学校人事处召集了后勤集团、继续教育学院、校医院等十多个用工单位的负责人就当前各单位或学校在用工方面存在的问题及如何正确实施《劳动合同法》进行了专题研讨。校党委副书记、副校长、工会主席郑永安同志也参加了会议。研讨会由人事处处长陈建有同志主持。
陈建有同志在会上指出，从社会总体上看，劳动力成本是比较低廉的，人力资源管理上存在不少问题。新的《劳动合同法》从根本上说是为了维护劳动者的利益，协调劳动关系。因此，为了加强人力资本的管理，我们既要提高劳动者的收入，又要降低用人成本，减少风险，这就需要寻找到一个平衡。目前我校各单位用人情况不一样，有差异，学校需要全面了解和掌握这方面的情况，集思广益，为学校决策和实施《劳动合同法》提供准确、翔实、有力的第一手材料。研讨会上，与会者思想活跃，畅所欲言，就各单位的劳动用工情况和面临的主要问题进行了交流，同时也提出了许多有价值的建议。
    研讨会上，大家就以下几方面的问题发表了各自的观点：
1、劳动合同签约率低的问题。劳动用工合同签约低是个普遍的现象。导致的主要原因是：一是对签订合同的重要性认识不足，随意性大。二是受降低用工成本的驱动，认为不签合同有可能逃避为职工缴纳社会保险的义务，降低解雇职工时支付经济补偿金的成本。三是用人单位仅是员工可以随时辞职，单位终止双方关系的须支付员工工龄经济补偿金及小额罚款等，较轻的法律责任对用工单位的这种行为没有强有力的处罚措施。
2、面临连续两次签订固定合同后，进入无固定期限合同的阶段，用人单位似乎缺少了主动权，辞退员工难度增加。现在有许多单位的员工已连续工作了十几年或二十多年，原则上这些人已进入签订无固定期限合同的阶段，用人单位想辞退很难。为此，有许多同志认为，对这个问题必须引起重视，签订合同要慎重，把握好度，确定重点对象和骨干力量，科学地定编定岗，满负荷工作，加强考核，择优录用。
3、“三金”压力巨大，用人单位难以承受。一些单位用工人数较多，一旦签订合同后，面临最直接的压力是“三金”问题。例如，仅后勤系统一年将要增加社会保险费用达650多万元。这必将对学校的经济产生巨大的压力，办学成本增加。学校有没有这样的承受能力，大家怀疑和担忧。为此 ，许多单位的同志认为，科学设岗，合理使用全日制员工和非全日制员工，合法规避用工中的风险，将是用工单位必须重视的课题。
4、节假日的加班和工作时间问题。这在许多单位都存在的问题。有许多单位因工作性质使得员工根本就没有什么节假日。如公安处的校卫队人员，学生食堂的工作人员等。因此不同工作性质的单位需要根据各自的具体情况来制定合理的工作和休息时间。
5、合同订立的主体不清楚。用人单位与员工签订合同时涉及合同主体，而这些单位都不具备独立法人的资格，所以将来签订合同由谁来签，是校方还是校方委托各单位，这是大家普遍关心的问题。
6、劳动合同文本格式及内容条款统一的问题。大家在讨论中都涉及到合同文本的统一格式问题，由于校内用人单位多，若各自订立合同文本，则会产生混乱，不便于管理，容易产生矛盾。因此，与会者认为由学校制定一个统一框架的合同文本是必要的。
7、赔偿机制的问题。对于一些部门来讲，员工在执行公务的时候会出现自己受伤或造成他人利益损失的情况，如公安处人员，这需要建立赔偿机制或赔偿基金，以应对可能出现的问题。
8、劳动者工资组成需要科学规范的问题。新的《劳动合同法》实施后，经济压力进一步增加，目前各类用工管理实际上是谁支付谁管理。为了加强学校对劳动用工的管理，加强用工成本核算，工资范围或工资组成需要合理变动和规范。
９、要加强重大制度协商的问题。长期以来，我们在这方面做得不够，也缺乏必要的程序和公示制度，劳动者并不了解学校或单位的许多规章制度，这就容易在工作中产生这样或那样的矛盾。新的《劳动合同法》明确规定重大制度必须经过协商，这对用人单位和领导者提高和加强民主法制的意识，加强工会和教代会的民主管理、民主监督、民主参与，推进学校民主法制建设具有重要的现实意义。
１０、开展劳动用工普查的问题。目前我校各单位劳动用工普遍，用工种类复杂，用工数量不清楚，多的上千人，少则几个，全校用工数量庞大。这需要各单位认真统计，摸清情况，做到胸中有数，为下一步工作打下基础。
１１、加强各级领导干部对《劳动合同法》的学习，解决观念转变，紧跟时代步伐。许多同志认为，目前整个社会的用工成本是低廉的，同工不同酬，一些单位对劳动者是刻薄的，这不利于社会的发展进步。因此需要用法律来规范劳动关系，只有劳动关系和谐了，社会才能得以和谐。工会作为职工利益的代表者和维护者，它的任务将会更加重大艰巨，工会要在员工加入工会组织、福利待遇、劳动争议调解等方面加强研究力度和实践探索。许多同志还认为，高校应该在贯彻落实《劳动合同法》方面给全社会做出表率作用。
    研讨会上，郑永安同志听取了与会者的发言，并就实施好《劳动合同法》的重大意义谈了自己的看法。他说，非常高兴参加今天的会议，党的十七大非常关注民生问题、社会和谐问题，我们应当十分关注《劳动合同法》，要认真地研讨，在实施《劳动合同法》的过程中，既要把政策用足用好，又要充分体现以人为本的精神。他说，为了正确贯彻执行《劳动合同法》，学校各单位负责人都要认真学习和研究，要改变原来那些不合时宜的观念。
研讨会上，许多同志还介绍了本单位为实施《劳动合同法》所作的前期工作，有许多单位的领导班子已经专门开会学习研究了《劳动合同法》，讨论研究了工作部署。有的单位已经较早地进行了学习培训，已经制定出相关的的制度草案，如后勤集团将在１１月底前，所有的规章制度将正式出台，今年年底前签订完第一次合同，同时该集团还将做好重要制度的告知和公示准备。
    研讨会结束后，陈建有同志表示，大家通过研讨，摆出了很多现实的问题，也提出了许多好的建议，收获很大。他说，《劳动合同法》的内涵很丰富，我们各用人单位的领导都要认真学，要予以高度的重视，必要的学习辅导我们还将继续进行。下一步工作是，各单位要了解和统计本单位用工方面的情况，相关的工作要在《劳动合同法》实施前做好。参加这次研讨会的还有工会、人事处、财务处等电位的负责同志。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　               

                        （西北工业大学工会   秦雪威）