编者按
    2008年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，也是实施“十一五”规划的关键一年。刚刚闭幕的全国档案工作暨表彰先进会议是档案系统贯彻落实党的十七大精神的一次重要会议，也是事关“十一五”时期档案事业发展的一次重要会议。这次会议的召开，对于全国各级档案部门和广大档案工作者统一思想、提高认识，巩固“十一五”以来的档案工作成果，开创档案事业发展新局面具有重要意义。在会议分组讨论时，与会代表围绕国家档案局局长、中央档案馆馆长杨冬权的报告，进行了积极热烈的讨论,并结合本地区的实际,畅谈2008年工作打算。会后，各省、自治区、直辖市档案局认真学习贯彻全国档案工作暨表彰先进会议精神，根据国家档案局对2008年全国档案工作的总体要求和部署，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和政府的工作大局，积极谋划2008年的工作，用党的十七大精神统领档案事业发展全局，促进档案工作为全面建设小康社会作出新的更大贡献。本报特约请出席全国档案工作暨表彰先进会议的部分代表笔谈2008年工作的新思路,敬请关注。

全国档案工作暨表彰先进会议主会场     柴丽 摄

学习贯彻党的十七大精神，在档案工作中深入贯彻落实科学发展观

北京市档案局局长陈乐人：
      结合北京市档案工作实际，我认为在档案工作中贯彻落实科学发展观要把握三个要点：
      一要把握第一要义，注重服务大局，推动档案事业科学发展。今年北京将举办第29届奥运会，在北京市委、市政府的领导和国家档案局的指导下，全市各级档案部门就是要服务奥运工作这个大局，围绕举办一届有特色、高水平奥运会这件大事，做好奥运筹办机构、奥运工程和奥运赛事档案工作的监督指导，做好奥运各种门类和载体档案的收集、整理、保管和移交进国家档案馆工作，确保奥运档案的齐全完整。
      二要抓住关键环节，坚持以人为本，助推和谐社会建设。《政府信息公开条例》实施，为公民、法人或者其他组织提供政府信息查阅工作，成为政府赋予各级国家档案馆的法定职责。档案部门要研究政务公开给档案开放利用提出的新要求，助推社会主义和谐社会首善之区的建设。
      三要掌握基本要求，运用根本方法，提高档案工作水平。市档案局馆要统筹协调，做好全国档案事业发展综合评估迎检工作。要着重做好落实《北京市档案馆接收档案的规定》，抓好市属单位机关文件材料归档范围和保管期限规范工作，积极推进市档案馆和部分区县档案馆新馆建设工作，完成市档案馆特藏库建设工作，做好档案整理、解密划控、审定开放等工作。夯实各项基础业务建设，促进全市档案工作水平全面提高。

天津市档案局局长荣华：
      2008年天津的档案工作要以“档案创新服务年”活动为载体，重点搞好“六项服务”：
      一是积极围绕滨海新区建设，加快新区档案信息资源整合，大力宣传新区开发建设成果，主动跟进新区经济社会各项建设搞好服务。二是围绕重点建设项目和国企改制，搞好重点建设项目的登记、指导和验收，加强对国企改革改制档案流向的监管。三是围绕社会主义新农村建设、推进民营经济、现代服务业发展搞好服务。四是围绕改善民计民生，出台相关工作意见，搞好与民生有关的各项档案建设。五是围绕文化大繁荣大发展，编辑出版书籍、举办档案展览，开发高品质的档案文化产品。六是围绕全市重大活动，做好奥运会、达沃斯论坛以及其他重大活动档案的规范建档。
      要推进档案工作科学发展，重点搞好“四项建设”。一是推进档案基础设施建设，以档案事业综合评估为契机，大力加强区县档案馆舍建设。二是推进档案资源建设，做好档案接收和国内外档案征集工作，建设多元化档案资源体系。三是推进信息化建设，切实加强电子文件归档管理和电子文件中心建设，加快档案信息资源社会共享的步伐。四是推进档案队伍建设，切实抓好领导班子建设、“185”专业人才队伍建设和档案教育培训，为档案事业发展提供人才支撑。

内蒙古自治区档案局局长张佃敏：
      以人为本是科学发展观的核心，档案工作坚持以人为本这个核心，我认为应着重做好以下几点：
      一是加强能够不断满足人民群众和社会发展需求的档案资源建设。档案资源建设是档案事业的立身之本。档案部门应确保法定应收集、保管档案的完整与齐全，要广泛征集反映本地区历史发展面貌的散存历史档案，加大对档案馆和档案室保存的破损档案的抢救力度。二是要建立并不断完善能够不断满足人民群众及社会发展利用需求的档案服务体系。利用是档案工作的根本目的。如何不断完善档案服务体系，需要档案部门不断地探索和创新，需要不断地借鉴各地已经取得的好的经验和做法。满足人民群众利用需求的服务，其结果促进发展与和谐、惠及民生，是档案利用工作以人为本的重要体现。三是建设一支档案事业发展不可或缺的档案工作者队伍。“发展依靠人民”，档案事业的发展需要一支政治强、业务精、作风正的档案工作者队伍。档案部门必须加强档案工作者的思想道德建设，确保其政治上的可靠性；要不断提高知识素养和专业技能，以适应事业不断发展的需求；要创造条件，不断改善档案工作者的工作条件和生活环境，提高他们的幸福指数，这也是档案事业协调可持续发展的重要条件之一。

黑龙江省档案局局长于佩常：
      在档案工作中深入贯彻落实科学发展观，这一命题中至少包含有两层含义，第一层含义是档案工作要为经济社会各部门落实科学发展观提供档案服务，第二层含义是档案事业自身要科学发展。
      从省情和社会主义新农村建设的需要来看，大力加强、深化全省8884个行政村档案建设仍然是我们在工作中落实科学发展观的重要突破口之一，它的全部资源最终将覆盖约1700万人口，约占全省人口的44%。加强与深化农村档案工作，要在8884个村基本全部建档基础上，用两年左右的时间实现管理规范化，解决个别由于保管条件差带来的安全隐患，对确有困难暂不能解决的继续实行村档乡管，待条件改善后复原；要在新农村建设过程中发挥档案作用并同步提升档案规模，不仅能记录和反映新农村建设的过程、投入、项目和农业发展、农民增收、农村进步的全貌，而且档案工作也体现新农村的应有形态与内质；要紧随全省和各地有关部门新推出的解决民生、了解民情等的安排部署，随时新增民生、民情档案，让农民群众在生产、生活、生存中产生的或与社会管理部门相互作用中产生的信息留存下来，最终服务于农村、农民，服务于科学发展。这一进程中，我省各级档案行政管理部门将积极开展政策宣传、业务指导和各项具体服务。

河南省档案局常务副局长刘延龙：
      在新的一年里,我们要在科学发展观指导下，推动全省档案事业迈上新台阶。
      一要用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，作决策、定规划、干工作都要符合科学发展观的要求。二要以档案事业发展综合评估为契机、抓手和动力，加强建设，加快发展，确保全省档案事业跻身全国档案事业发展先进单位行列。三要牢固树立体现人民群众历史主体地位的价值观，牢固树立以人民群众为主体的服务观,建设覆盖全体人民群众实践活动的档案资源体系和便民为民的档案利用体系。四要努力实现档案事业与经济社会协调发展，与实现中原崛起相适应；建立健全以省委、省政府“两办”《关于进一步做好新时期档案工作的意见》、《“十一五”河南档案事业发展规划》为指导，以国家综合档案馆和机关、企事业档案室规范化管理和信息化建设为主体，以档案事业发展综合评估为考核手段的档案事业发展长效机制，实现河南档案事业的可持续发展。五要统筹机关档案这个基础、档案评估工作这个主体、企事业指导工作这个重点和河南农业大省的特点，统筹基础设施、基础业务建设与信息化建设，统筹安全保管和开发利用，统筹为领导、机关、团体服务和为广大人民群众服务。夯实基础，突出重点，提高为实现“两大跨越”、推进“两大建设”服务的能力和水平。

海南省档案局副局长刘玉峰：
      在新的一年里，我省档案工作总的思路是：要坚持“一个中心”，夯实“两个基础”，搞好“三个服务”，强化“四项措施”，努力把海南档案事业推上新的台阶。
　　坚持“一个中心”，就是以党的十七大精神和海南省五次党代会精神为指导，紧紧围绕建设和谐海南这个中心开展工作。
      夯实“两个基础”，就是夯实“档案馆工作”和“档案信息化建设”这两个基础。把省档案馆新馆建设作为全年工作的重中之重来抓。省档案局已经争取省发改委和财政部门同意,安排300万元作为市县档案馆建设专项补助经费，支持市县兴建符合标准的档案馆，改建、扩建现有的档案馆。进行市县档案资源整合调研和试点，逐步将各专业档案集中到国家综合档案馆进行统一管理。抓紧抓好“省数字档案馆”续建工作,逐步实现档案室电子档案归档管理。要加强国家档案信息资源基础目录数据库建设，启动省馆存量档案数字化工作，大力提升档案互联网利用服务功能。
      搞好“三个服务”，即“为经济建设服务”，继续加强重大建设项目档案工作；“为民生服务”，加强民生档案资源体系和利用体系建设；“为机关工作服务”，提升机关档案工作服务层面。
      强化“四项措施”：档案宣传、依法治档、监督指导和检查落实。

四川省档案局局长胡金玉：
      四川的档案工作要按照“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向，抓住机遇、攻坚破难、乘势而上，实现“两个转变”，建立“两个体系”，不断提高档案工作服务科学发展、服务人民群众的能力和水平。
      坚持依法行政，锁定西部档案强省目标。继续加大依法治档力度，不断夯实档案业务基础，以综合评估工作为载体，全面提升全省档案工作整体水平，建设西部档案强省，争创全国一流。
      关注以民生为重点的新领域档案工作，不断加强档案资源建设。围绕关注民生、造福人民来谋划档案工作，积极推动档案工作向新领域延伸。开展对综合档案馆和专门档案馆现状的调查，提出整合档案资源的意见，加强重大活动、重大项目档案管理，加强与人民群众生产生活息息相关档案的收集、管理和开发利用，真正使档案惠及百姓。
      加强档案馆功能建设，提高公共服务水平。要加强档案馆“四位一体”功能建设，全省203个综合档案馆年内要全部建成现行文件利用中心，2009年综合评估前全部建成爱国主义教育基地；要不断完善服务方式和增加服务手段，开展面向人民群众的档案利用工作；要重点开发一批能反映四川特色的珍贵档案文献，重点推出一批有品位、有影响、能代表四川水平的档案文化产品，推动社会主义文化大繁荣大发展。

青海省档案局局长肖建军：
      进一步推进青海档案事业全面、协调、可持续发展，必须坚持用科学发展观统领青海档案事业发展的全局，把科学发展观贯穿到档案工作的全过程，落实到档案工作的方方面面，切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来。
      一是坚持以人为本,切实把工作重点转移到建立起记录广大人民群众生产、学习、生活实践活动的档案资源体系上来，转移到建立起方便广大人民群众利用档案的服务体系上来。二是在统筹协调的过程中，要突出重点，打好基础。要以档案法制建设、档案馆库基础设施建设、档案信息化建设和档案服务工作为重点，扎扎实实做好各项基础性工作，为今后的可持续发展奠定基础。三是要因地制宜，分类指导，分步推进。充分考虑到目前青海不同地区之间经济社会发展不平衡的实际，既要坚持均衡协调发展，又要区别不同的情况提出不同的发展目标和任务，加强分类指导，促进地区之间的协调发展。总之，要把树立和落实科学发展观的成果转化为发展青海档案事业的科学思路，转化为科学决策的能力，转化为全省各级档案部门领导档案事业发展的实际能力，转化为全省广大档案干部职工的自觉行动，真正把科学发展观落实在档案工作的具体实践之中，不断推动全省档案事业又好又快发展。

西藏自治区档案局副局长蔡伟：
      2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施《西藏自治区“十一五”时期档案事业发展规划》承上启下的一年。我们要以党的十七大精神为统领，认真学习领会中央领导同志的重要讲话精神，按照全国档案工作会议的部署，开拓创新、锐意进取、团结奋斗、扎实工作，推动西藏档案事业又好又快发展。
      一是把握正确的政治方向，以服务西藏发展稳定大局，构建社会主义和谐社会为中心，促进西藏档案事业的发展与西藏经济社会发展相适应。二是做好统筹兼顾，加大依法行政力度，增强宏观管理能力，在档案法制建设、业务建设、基本建设和队伍建设等方面走全面协调可持续发展道路，充分发挥西藏档案部门的职能作用。三是因势利导，因地制宜，以“安居工程”民生档案工作为突破口，着手建立覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系；以国家重点档案抢救与保护为重点，加大历史档案的工作力度；以档案信息化建设为平台，加快西藏档案信息资源整合和开发利用步伐，拓宽国家综合档案馆服务功能。四是加强档案队伍建设，组织全体职工重新认识档案工作的大讨论，建立西藏档案干部业务培训机制，转变工作作风，提高机关效能，争取各级党委和政府的支持，配齐配强档案部门领导班子。

分组讨论会场     柴丽 摄

上海市档案局局长吴辰：
      新年伊始，上海市档案局馆以党的十七大精神和市第九次党代会精神为指导，找差距，谈不足，提建议，议对策，推进“十一五”规划更加扎实地实施，更好地为上海加快实现“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市服务。
      在档案基础业务建设方面，我们将围绕“两个体系”建设和“城市让生活更美好”的世博会主题，切实推进上海档案事业发展“十一五”规划中确定的重点建设项目“城市记忆开发工程”的建设。以名企、名校、名人为重点，长计划、短安排、有目标、多途径地抓好有关“城市记忆”的档案收集工作，做好2007年特奥会、2007年女足世界杯、2008年奥运会足球上海赛区比赛等重大活动档案的接收进馆工作，并组织开展上海档案文献遗产申报评选活动。继续大力推进档案开放鉴定和数据库建库工作，建立健全档案开放提供利用与文件级目录著录和档案数字化的联动机制，坚持抓好市和区县两级机关电子文件归档管理工作，建立融入电子政务建设中的文档一体化管理新机制，并确保档案的安全。结合“中华老字号”振兴和奥运会召开等社会热点，进行创意、专题、联动的编研开发。切实抓好市档案馆辅助楼建设和部分区县档案馆改扩建、新建工程项目的建设。

安徽省档案局局长李学香：
      新的形势和新的任务，对档案工作提出了新要求。在新一年里，我们将乘十七大的强劲东风，着力构建档案信息资源管理利用新体系。
      这一体系的核心内容有两点：一是变专业档案分散保管为国家综合档案馆的集中保管，实现档案资源集约化；二是融电子文件与数字化档案为一体，实现档案资源信息化。集约化、信息化的最终目的是向社会提供“一站式”服务。经过几年努力，这一体系在安徽已具雏形。2008年，我们将使之更加完备。为此，首先要深化改革，扩大档案管理模式改革的覆盖面，实现安徽省委、省政府确定的改革目标。与此同时，进一步健全专业档案的流转机制，推进档案资源整合的地方立法。其次要不断创新。结合安徽省电子文件中心的运转情况，研究新问题，总结新经验，探讨新方法，为全省电子文件管理提供样板。做好电子文件标准（草案）在全国的征求意见工作，精心修改完善，协助上级部门出台具有自主知识产权的电子文件管理技术标准，从根本上解决全国电子文件管理无规可循的问题。加强调查，从行政管理角度研究电子文件管理问题，为制定电子文件管理的政府规章做好准备。加快档案数字化步伐，实现电子文件和数字化档案信息资源的集中管理利用。

福建省档案局局长丁志隆：
      抓好档案基础业务建设是促进档案事业又好又快发展的内在要求，也是档案部门履行职能、参与公共服务的前提保证。2008年，我们要在党的十七大精神指引下，深入贯彻落实科学发展观，按照省委建设“科学发展的先行区”和“两岸人民交流合作的先行区”的要求，实施项目带动和品牌带动，围绕国家档案局建立“两个体系”、适应“两个转变”的档案工作新思路，全面推进档案基础业务建设，重点做好以下几项工作：
      一是大力推动全省馆库建设，打造良好的档案公共服务硬件平台。在兴建省档案馆新馆的同时，发挥省馆新馆建设的示范带动作用，督促各地新建、改建、扩建更多符合档案保管和利用要求、具有公共服务功能的新型档案馆。二是以将各类民生档案的管理纳入档案基础业务建设范畴为突破，与贯彻实施《政府信息公开条例》相结合，健全国家档案资源优化保障机制。三是以加强新馆公共服务功能宣传为重点，进一步完善地方档案法制建设。四是全面实施“福建省省直机关电子文件与电子档案接收中心”建设项目，推广全国档案信息资源开发利用试点工作成功经验，继续推进档案信息化建设。五是以国家档案局对我省档案事业发展的综合评估为契机，改进存在的问题和不足，促进档案基础业务建设。

江西省档案局局长李安全：
      2008年，江西省档案工作紧紧围绕江西崛起、富民兴赣大局，坚持依法治档，大力推进档案工作规范化管理和档案信息化建设，不断提升档案工作的服务水平，在新的起点上，推动全省档案事业又好又快发展。
      一是以建立“两个体系”为目标，大力推进档案资源和档案管理网络建设。二是以服务民生为重点，不断丰富档案工作服务党和政府中心工作的内容和手段。三是以依法治档为依托，着力营造档案事业发展的良好环境。四是以规范化管理为手段，进一步强化档案基础设施和档案业务建设。五是以“三库一站”为重点内容，全面提升档案信息资源开发利用水平。省档案馆全部建成馆藏档案的案卷级、文件级目录数据库，40%的重要全宗完成原文扫描。完成现有馆藏多媒体数据库以及2T以上新增多媒体数据库的建设，完成现有馆藏照片档案数据库建设。市级国家综合档案馆全面完成馆藏档案的案卷级目录数据库建设，50%以上的全宗完成文件级目录数据库建设。县级国家综合档案馆优先建设馆藏档案的案卷级目录数据库和重要全宗的文件级目录数据库。设区市档案局（馆）全部建成档案信息网站，县级档案局（馆）逐步建立档案信息网站，实现与政务网的链接。组织开展一次全省档案网站检查评比活动。省档案馆开始在线接收省直机关归档电子文件与政府公开信息。

湖南省档案局局长黄美春：
      近些年来，我们采取依法接收、全面征集、重点收集等手段，丰富了馆藏。全省137个国家综合档案馆馆藏数量已达到900万卷册；通过“镇馆之宝”的评选，加强了重点档案的抢救与保护；出台了《档案工作规范化管理》地方标准，把档案各个业务工作环节进行了量化，形成了考核指标体系，使我省国家综合档案馆、机关和企事业单位的档案基础业务工作都上了新的台阶。在新的一年里，我们要继续在以下三个方面做好档案基础业务工作：
      一是在观念上要有突破。用科学发展观去思考与部署档案基础业务工作。克服按部就班的传统工作观念，创新工作机制，主动提前介入文件材料形成的过程，实行文档一体化工作模式，采用现代技术手段，加强基础业务工作。
      二是在工作中要抓关键。档案基础业务工作的关键点在档案信息资源建设和规范化管理两个方面。今年主要抓好民生、新农村和重点工程的档案资源建设，进一步规范机关、企事业单位的档案基础业务工作。
      三是在方法上要找准新切入点。档案基础业务工作要纳入到社会和经济发展的“大基础”去中统筹安排。在新的一年里，我们将抓住长株潭城市群被批准为国家级“两型社会”试验区和《湖湘文库》建设的契机，更进一步强化基础业务工作，为政治、经济、文化和社会发展作出新贡献。

广东省档案局局长徐大章：
      根据全国档案工作会议精神，广东省今年要重点抓好以下十个方面工作：
      一是举办《广东省档案条例》宣贯班，建立行政执法的配套制度，不断完善各市县档案行政执法责任制。二是制定相应文件规定，在地级以上市中开展档案事业发展综合评估工作。三是以社区档案、社保档案、环保档案、移民档案为重点，积极推进民生档案工作。四是争取省财政加大投入，进一步加快市县档案馆舍建设步伐。五是以小城镇档案工作为切入点，深化城镇、农村档案工作，积极引导居民家庭开展建档活动，鼓励支持家庭建立开放性的私人档案馆。六是加强经济科技领域档案工作。七是加大档案资源整合力度，省档案馆新接收进馆档案10万卷，建成特殊载体和礼品档案特藏室，并开展全省清代和民国档案抢救工程。八是搞好省档案馆馆藏档案数字化建设，抓好国家档案馆机检目录数字化和馆藏档案数字化、电子文件归档和档案信息化标准规范建设，筹建省直机关电子文件数据中心。九是加强档案信息资源的开发利用工作，举办纪念改革开放30周年主题展览。继续抓好名人名家讲堂和《解密档案》专题片的制作。十是征集名人档案及散存于国内外的珍贵历史档案，开展广东抗战史、广东改革开放历程和广东知识青年上山下乡口述史工作。

甘肃省档案局局长刘玉生：
      2008年，我们要按照全国档案工作会议安排部署，结合甘肃实际，以档案利用服务为主题，档案基础业务建设为重点，推动我省档案事业持续健康发展。
      继续深入开展“档案资源建设年”活动，在已经取得实效的基础上，加大社会档案资料征集和机关档案接收力度，进一步理顺档案资源整合的体制性关系。
      认真贯彻国务院《政府信息公开条例》精神，切实抓好以信息化为标志的档案信息资源的开发利用。抓紧各个领域的建档工作，把“两个体系”建设的任务落到实处，为党政机关和社会公众提供利用服务。
      加快档案数字化工作进度。要以满足民生需求、满足当前利用为导向，抓紧现存档案数字化工作。同时，落实全国电子文件中心建设会议精神，采取有力措施，今年内实现省级各机关电子文件的网上接收、存储和利用。
      市县档案馆考核测评是国家档案局部署于今年开展的重点工作之一，我们已经制定了实施方案，要按照会议精神，进一步修改完善，统一安排，有步骤地开展市县档案馆考评工作，以此促进全省综合档案馆基础业务建设。
      贯彻执行国家档案局8号令，抓好培训，搞好试点，全面实施，按新标准新要求，完成立卷归档任务，为优化馆藏、提高案卷质量打下坚实基础。

重庆市档案局局长陆大钺：
      2008年重庆市档案局将以全国档案事业发展综合评估为契机，按照国家档案局的总体部署，结合《重庆市城乡统筹总体规划（2007－2020年）》工作大局，在档案基础业务建设上重点抓好以下四个方面的工作：
      一是切实加强档案馆舍建设。要按照“四位一体”的要求，加强档案馆的功能建设。特别是要根据国家档案事业综合发展评估的意见，抓好三峡库区档案馆舍建设以及国家综合档案馆爱国主义教育基地建设。二是切实加强移民档案工作。主动配合全市和库区移民部门，进一步加强移民档案工作的统筹协调和监督指导，扎实开展移民档案的收集、整理、保管和利用工作，按时按质完成四期移民档案工作任务，确保达到合格标准，一次性通过国家验收。三是切实加强民生档案工作。重点抓好乡镇档案、农村税费改革建档、退耕还林建档、社保档案、城市低保档案、社区档案等与人民群众切身利益相关档案的监督指导。四是切实加强国家重点档案抢救工作。今年将继续按照《重庆市国家重点档案抢救工作的一般要求》，规范全市重点档案抢救程序和要求，开展业务培训，加强督促检查，多方协调，确保各项配套经费严格按照《重庆市〈国家重点档案抢救和保护补助费管理办法〉实施细则》予以落实。

云南省档案局局长杨汝鉴：
      2008年云南省档案局按照新形式对档案工作提出的新要求，继续在坚持不懈地加强档案基础业务建设上迈出新的步伐。
      一是积极抓好新修订的《云南省档案条例》的学习宣传和贯彻落实，进一步完善我省档案法规体系，做好起草政府规章《档案登记备案制度》的前期调研工作；出台《云南省综合档案馆档案安全管理办法（暂行）》和《云南省综合档案馆自然灾害应急处置预案》。二是通过全面开展档案事业发展综合评估,全面检查我省档案事业发展规划和档案法律法规执行情况，促进云南档案工作上水平。三是积极推进省档案馆建设、州市档案馆建设、县市档案馆建设、党政机关档案室建设、乡镇机关档案室建设、企事业单位档案馆（室）建设、村委会（城市社区）档案建设、家庭档案建设等“八项工程”向纵深发展。四是抓住国家档案局实施中西部贫困县档案馆库建设项目的机遇，积极向各级政府争取项目补助。在目前13个待建州市的档案馆中，争取2个州市启动新建项目，6个州市争取立项。上个世纪80年代建盖的县档案馆要争取立项。五是按照“统一规划，分步实施，健全制度，高效安全，持续发展，重在利用”的原则，重点推进电子文件中心建设和数字化加工中心建设，力争尽快把电子文件中心建设列入当地信息化发展规划。

贵州省档案局副局长王传福：
      2008年，我省档案工作基础业务建设方面，主要抓好以下几个方面：
      首先，进一步加强档案资源建设。档案资源建设是实现档案事业可持续发展的基础，也是档案开发利用的关键。要把民生档案资源建设放在首位，继续推进和完善社区和乡村档案资源建设工作，使档案资源建设惠及全省城乡居民。要积极引导家庭建档，促进家庭和谐和社会和谐，并以民生需求为导向，扎实推进各级档案馆档案资源建设。
      第二，重点加强全省非物质文化遗产档案工作。贵州有着丰富的非物质文化遗产，已列入省级非物质文化遗产名录的有300余项，其中有40余项列为国家级非物质文化遗产。我们要着力做好非物质文化遗产档案工作，为全省文化建设及旅游业的发展作出贡献。
      第三，加强档案馆基础业务建设，进一步扩大档案馆的社会服务功能。在加强馆藏档案的编目整理和档案信息化建设的基础上，围绕拓宽档案馆社会服务功能做文章，力争在政府信息公开、展览、编研出版档案史料、完善爱国主义教育基地、建立大学生社会实践活动基地等方面有新的进展。
      此外，还要加强档案馆基础设施建设，对国家重点档案进行重点的抢救和保护，确保档案的安全，抓好《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》的贯彻落实。

宁夏回族自治区档案局局长李自德：
      2008年是宁夏回族自治区成立５０周年，我们将围绕大局，突出重点，整体推进，使档案基础业务再上新台阶。
      一是进一步强化档案法制建设，为档案基础业务建设的大发展保驾护航。积极为《档案法》的修改工作建言献策；争取启动《宁夏档案条例》修订工作，出台有关专门档案管理的业务规范性文件。
      二是以搞好档案收、管、用为根本，扎实做好各项业务工作。借自治区成立５０周年大庆的东风，进一步加强重大活动档案征集工作；借国家对西部省区馆舍建设项目予以倾斜的有利时机，对危旧档案馆进行新建和改扩建，力争自治区、银川市新馆建设于年内动工兴建；继续抓好“自治区直属机关电子公文档案管理应用系统”项目建设，进一步加快“宁夏档案基础数据库”建设步伐，年内建成“已公开现行文件全文数据库”、“馆藏重要档案全文数据库”和“多媒体数据库”，并启动“馆藏档案全文数据库”建设工程；认真实施《政府信息公开条例》，做好制度建设、硬件配置、信息资源整合等工作。
      三是确保“两项重点工作”，全面推进档案基础业务建设。迎接国家档案局对宁夏自治区档案事业发展的综合评估，全面推进全区各市、县（区）档案事业发展综合评估工作；切实加强干部队伍建设，为档案工作提供人力支持。

以服务民生为重点，不断丰富档案工作服务大局的内容和手段

河北省档案局副局长耿树伟：
     建好民生档案，服务民生，作为档案部门的一项重要工作提出来，意义深远。民生问题是国家的基本问题之一，说白了就是老百姓的吃穿医用等问题，这些问题解决得好不好，关系到社会的长治久安。档案工作到底怎样为民生服务？怎样为和谐社会建设服务？河北的思路是，从建立家庭档案、社区档案、基层组织档案等工作入手，寻求档案工作为民生服务的突破口。
     一是继续抓好家庭档案建设。从2007年开始，我们在全省大规模开展了“百万家庭建档工程”，通过建立家庭档案，使百姓受益，取得了很好的社会效果。家庭档案带动了和谐家庭建设，进而达到带动邻里的和谐、社区的和谐和全社会的和谐。2008年我们将进一步把这项工作推向深入，扩展家庭档案覆盖面，增加家庭档案内容，将与家庭有关的经营、技术等方面的档案充实进家庭档案。同时，将家庭档案建设由城镇向农村延伸，在适当时机召开农村家庭建档现场会，推动这项工作向纵深发展。二是做好与民生关系密切的劳务输出、职工再就业、社会保障、农村合作医疗等专题档案的建设。切实为老百姓提供可靠有效的服务。三是做好城镇社区、乡镇、村等基层组织档案的建设，服务文明社区建设、社会主义新农村建设。以档案为切入点，将档案建设与民众生活有效联系起来，真正实现为民建档、建档为民。

吉林省档案局局长薛云：
     全国档案工作会议提出以服务民生为重点，这是档案部门贯彻落实科学发展观的实际体现，顺应了全面建设小康社会的内在要求。
     近年来，吉林省档案部门紧紧围绕振兴吉林老工业基地中心任务，以改制企业档案工作为切入点，及时出台了《关于做好改制企业档案处置工作的意见》，为国企改制攻坚工作提供档案支持。会同有关部门印发了《吉林省民营企业档案管理细则》，引导民营企业加强档案管理工作。会同省知识产权局等六部门提出了《关于加强知识产权档案管理的指导意见》，促进知识产权档案管理工作科学化、规范化，充分发挥知识产权档案在保护知识产权、提升自主创新能力、增强科技与经济竞争力等方面的凭证、借鉴和参考作用。超前谋划，制定《吉林省重大建设项目档案验收工作程序》，使档案部门提前介入，跟踪指导，确保档案工作与重大项目建设同步和档案的齐全完整。
     服务民生是档案工作的永恒主题。我们要着力加强覆盖民生、服务民生的档案资源体系建设和利用体系建设，延伸服务触角，丰富服务内容和手段，在劳动就业、社会保障、医疗卫生、人居环境、公共安全以及知识产权、名牌产品档案等方面，积极探索，创新实践，为党和政府搭建密切联系群众的档案服务平台，使档案工作更好地融入民生、服务民生。

江苏省档案局局长韩杰：
     关注民生、服务民生，积极为构建社会主义和谐社会服务，是一个时代的命题。档案部门既有自身的服务民生的任务，也有组织各个领域开展民生档案工作的任务。
     一是积极建立覆盖民生问题各个重要领域的档案资源体系和有效服务民生、适应民生需求的档案利用体系，不同的管理体制的档案工作单位，都要以有效的服务方式为改善民生作出贡献，各级档案馆要在建立民生档案资源体系和利用体系中发挥中坚作用。二是积极建立民生档案资源进馆机制，依法规定档案流向，从有效管理、方便利用出发，将分散的不能有效管理和利用的民生档案，实行集约化管理和利用。三是积极探索和实践在不同管理体制下的以民生档案为重要内容的档案资源集约型、法治化整合的新机制，积极推动档案资源整合的创造性实践，因地制宜，因势利导，一地一策，走出一条符合本地实际的充满生机活力的区域性科学整合档案资源的路子。鉴于民生档案形成主体的广泛性、多样性和社会性，同时，也鉴于加快推进社会信息化给整合档案信息资源创造的有利条件，认真研究和积极实践档案工作服务改善民生的实现形式，努力建立社会性民生档案信息资源由社会共建共享的管理服务体系，使之成为政府公共服务体系的一部分。

浙江省档案局局长王立忠：
     这次全国档案工作会议提出民生档案工作的要求，是档案部门深入贯彻党的十七大精神的具体体现。很好地解决民生问题是建设社会主义和谐社会的要求。档案部门服务民生责无旁贷。近年来，浙江各级档案部门坚持以服务民生为重点，面向基层，突出重点，注重拓展民生档案工作新领域，尤其重视抓好农村和欠发达地区的民生档案管理工作。在民生领域建档管理，整合民生档案资源，加强民生档案资源开发利用等方面进行了努力探索，取得了一定的成效。
     加强新农村档案工作，建立健全了农村劳动力转移培训档案和农业技术培训档案、农村新型合作医疗档案、水库移民档案，开展农民专业合作社建档工作、二轮土地承包和集体林权制度改革档案工作，规范社会保障档案管理。全省各级综合档案馆紧紧围绕关系百姓切身利益的各个领域，通过接收、寄存、代管等多种形式，提高民生档案馆藏比例。按照“大档案”的建设思路，通过建立城市档案综合管理体制，实现了对房产、土地等多种分散民生档案实体的集中统一管理，做到资源共享，优势互补。各地把民生档案信息化项目放在档案信息化建设的优先位置，建立专题数据库。各级档案馆运用多种形式，特别是充分借助现代化技术手段，推出了网上利用、在线答疑、热线咨询等新服务项目，大大拓展了服务范围，为社会各界特别是基层群众提供了便捷的服务。

山东省档案局局长张奎明：
     在全省档案工作会议上，我们把提高档案工作服务民生的水平作为今年的重点工作进行了部署。
     一是贯彻落实《政府信息公开条例》，制定政府信息收集、保管、利用办法，建设好各级国家综合档案馆政府公开信息查阅场所，为人民群众提供政策信息服务。二是围绕民生需求，调整馆藏建设思路，接收涉及群众就业、社会保障、住房、教育、困难救助等与民生息息相关的政策文件，接收城市拆迁、公民出生、学籍、婚姻、公证、劳模、知青等专门档案。三是指导有关部门建立完善社会养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险以及城市居民最低生活保障救济、农村医疗保险等方面的档案工作，规范社会保险档案工作。四是深入推动新农村建设档案工作的全面开展，推广农产品建档、农村劳务输出建档、农村专业经济合作组织建档和区域性农业科技信息网络工作。五是继续深化社区档案管理和利用工作，为解决下岗职工和失业人员再就业、建立社会保障体系和社区建设服务。六是深入开展家庭建档服务，以社会各阶层人们衣食住行发生的重大变化为素材，举办一次较大规模的家庭档案展，展示改革开放30年来所取得的辉煌成就。七是继续抓好信用档案工作，整合、管理、利用好信用信息，推广农村“信用户”档案工作经验，推动社会诚信体系的创建，努力服务于“诚信山东”建设。

湖北省档案局局长石山：
     国家档案局局长杨冬权在这次全国档案工作会议上提出2008年全国档案工作“要以服务民生为重点，不断丰富档案工作服务大局的内容和手段”，将民生档案工作提到重要位置来部署。湖北省档案局将密切联系实际，结合省情，突出重点地抓好档案服务民生工作，加大“三农”档案、林权制度改革档案、劳动和社会保障档案、社区档案等的工作力度。
     湖北是个农业大省，“三农”档案工作是建设社会主义新农村的重要方面，也是档案工作为党和政府中心工作服务的历史使命。自2005年起，省档案局与省农业厅联合开展5个试点县（市）“三农”档案试点工作，经过3年的努力，2007年6月底前已全部完成。开展试点工作3年来，全省共建立试点单位2769个，其中2007年新增试点单位1439个。2007年，省档案局与省林业局联合选择5个县市开展林权制度改革的档案试点工作；与省劳动和社会保障厅、省民政厅联合做好社会保障体系的档案工作和社区档案工作，效果十分明显。要在试点的基础上抓好推广工作，全面铺开。
     做好民生档案工作是档案部门落实科学发展观的具体体现。湖北省“三农”档案工作还需要与时俱进，不断充实新内容，创新服务新手段，向着深度和广度发展。

陕西省档案局副局长王吉德：
     今年全省的档案工作要认真贯彻全国档案工作会议精神，紧紧围绕陕西“八大民生工程”建设，积极开展民生档案工作，为和谐陕西建设贡献力量。
     一是加强对民生档案工作的宏观指导。在认真调研的基础上，制定一系列民生档案工作的规范性文件，按照以人为本的要求，确定归档范围，划定保管期限，明确整理、编目、保管要求，使全省民生档案工作有章可循。与此同时，加强对基层单位，特别是涉及民生部门档案业务的指导，使民生档案全面、有序、规范地建立起来。二是及时提供有关民生的现行文件。加强档案馆政务信息公开场所建设，进一步加大涉及民生方面的现行文件收集工作力度，认真做好整理、分类、编目工作，及时提供利用，使各项惠民政策落到实处。三是做好馆藏民生档案的开放工作。把那些与人民群众利益直接相关的房产档案、婚姻档案、招工档案、医疗档案、工资档案、养老档案、学历档案等优先鉴定，优先开放，优先数字化，为广大人民群众提供最便捷的服务。四是丰富人民群众的文化生活。在重大活动和重大纪念日之际，举办以民生为主题的各种形式的档案宣传、展览，让广大人民群众通过真实的档案资料感受时代变迁、社会进步、人民富裕、国家兴旺，从而激发三秦儿女的建设热情，齐心协力建设和谐新陕西。

广西壮族自治区档案局局长黄明初：
     2008年广西档案工作一定要以贯彻落实党的十七大精神为动力，树立新观念、推行新举措、形成新格局、实现新突破，全面融入“建设富裕文明和谐新广西”和全面建设小康社会的伟大实践中。
     围绕大局，不断创新服务机制，拓展服务领域，优化服务手段，提高服务水平，不断满足各级领导、各个部门、社会各界和人民群众对档案信息资源的广泛需求，唱响档案服务主旋律，树立档案工作与时俱进、服务社会的新形象。围绕促进国民经济又好又快发展，进一步抓好企业包括民营企业档案工作、重大建设项目档案工作、农业农村档案工作，抓好环保档案、土地档案、林业档案、金融档案、信用档案的建立和利用。围绕社会主义民主政治建设，进一步抓好机关档案工作、已公开现行文件利用工作，并在此基础上搞好各级档案馆的政务信息公开场所建设和电子文件中心建设，为建设服务型政府服务。围绕和谐社会建设，进一步抓好社区档案工作，创造性地开展家庭档案工作，抓好民生档案的建立和利用，为老百姓的衣食住行和就业、就学、就医等提供服务。围绕社会主义核心价值体系建设，充分运用图书、展览、网络等各种手段，广泛开展档案宣传，为培育文明新风，建设中华民族共有精神家园服务。

新疆维吾尔自治区档案局局长许新江：
     国家档案局局长杨冬权在全国档案工作暨表彰先进会议上的讲话中提出了2008年全国档案工作的主要任务和工作目标，其中重要一条就是要以服务民生为重点，不断丰富档案工作服务大局的内容和手段。积极开展民生档案工作是档案部门新时期的一项重要任务，是档案部门认真学习领会党的十七大精神，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本指导思想的具体体现。
     新疆维吾尔自治区地处祖国边陲，民族众多，做好民生档案工作意义重大。近年来，新疆维吾尔自治区档案局坚持以改革创新为动力，在积极引导档案工作为社会主义新农村建设服务、为非公有制经济组织服务、为宗教部门和宗教活动场所服务、为家庭建档和各族群众服务等档案工作服务民生方面已经取得了一定的成效，受到自治区各级领导的充分肯定，也得到了各民族群众的普遍欢迎，积累了一些经验。2008年，我们将继续巩固前一阶段档案工作服务民生的成果，着重在实现档案工作“两个转变”，建立“两个体系”方面下大力气，进一步拓展档案工作服务民生的新领域，采取丰富多彩并为广大群众所喜闻乐见的形式，使工作成果为广大群众带来更多的益处。我们还将进一步丰富档案工作服务大局的内容和手段，为构建和谐繁荣的新疆作出档案部门的新贡献。

     原载于中国档案报 2008年1月28日    第二、三通版